中国共产党佛山市南海区第十四次代表大会隆重开幕

2021-10-28 11:38 来源:佛山新闻网

值中国共产党成立100周年、“十四五”规划开局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻!10月28日上午,中国共产党佛山市南海区第十四次代表大会隆重开幕!

会上,南海区委书记顾耀辉向大会作了题为《思想再解放 改革再出发 以奋进姿态全面打造现代化活力新南海》的报告,全面回顾总结南海区第十三次党代会以来的工作,并为今后五年全区经济社会发展谋篇布局。

南海区委书记顾耀辉作大会报告

未来五年南海区定下了哪些奋斗目标?具体怎么干?未来五年,南海区的奋斗目标是:

全区工作的总体要求:

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总 书记对广东重要讲话、重要指示批示精神,统筹推进“五位一体” 总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,准确把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”要求,以高质量发展为主题,以“抓改革、促转型”为主线,全面打造品质彰显、幸福宜居的现代化活力新南海。


五年打造现代化活力新南海,新在哪?

聚力全面深化改革,不断增创体制机制新优势。

坚持系统集成推进、数量质量并重,以实验区建设为平台,推动改革政策集成、任务集成,构建“1+2+N”重点改革体系,更好发挥改革牵引作用。

高质量深化管理体制改革

加强全区统筹,完善编制、干部、资金动态调配机制,推动人、财、物跟着中心工作走,形成有利于区镇联动、攻坚克难的保障机制。以减少层级、整合资源为重点,进一步优化各类平台管理机构和专项工作机构设置。按照一类事项由一个部门统筹负责的原则,进一步优化部门职能设置,确保权责一致、统筹有力。顺应镇街发展需要,推动下放更多区级管理权限,坚持“人随事走、财随事转”,实现管理前移、服务下沉、权责对等,充分激发镇街改革发展活力。

高标准深化营商环境改革

对标最高最好最优,打造一流营商环境,进一步擦亮“高效南海”服务品牌。深化政务服务扁平化改革,推进“就近办、网上办、自助办、多点办”。更大力度推进工程建设、招投标领域改革,全面清理压减审批事项和条件,推动全过程工程咨询和BIM技术应用,大力推广模拟审批、标准地、评定分离,扩大“拿地即开工”覆盖范围。规范部门行使否决权,建立否决事项提级管理机制,服务企业群众“少说不能办、多想怎么办”。加大企业上市服务力度,壮大资本市场“南海板块”。全面实施公平竞争审查制度,加强对侵权假冒、行业壁垒、企业垄断等行为治理,构建公平有序的市场竞争秩序。

高起点深化土地制度改革

探索推进全域土地综合整治,深化 “地券”制度,探索推行“房券”“生态券”,推动土地大腾挪大归并,加快实现城镇、农村、产业和生态功能合理分区、相对集聚、协调发展。推进村改攻坚,坚持“工改工”和连片改造,打造一批现代产业园区,确保2023年前基本完成村改任务。健全城乡统一的建设用地市场,加强集体土地连片整合开发,健全土地增值收益分享机制,完善集体经营性建设用地入市全链条监管体系,鼓励农村土地“集转国”。以系统化思维、市场化手段推进新一轮宅基地制度改革,与园区公寓配套、农村环境提升统筹谋划,促进农村土地资源高效综合利用。

高水平推动重点改革突破

纵深推进国资国企改革,围绕整合资源、激活人员,大力推进国企体制机制创新,把南海国企这座“富矿”充分激活;纵深推进基层治理改革,加快“城市 大脑”建设,打造区、镇、村三级智慧城市运行中心,织密大、中、 小、微四级网格;纵深推进公共服务改革,坚决落实义务教育“双减”,加快实施民办义务教育改革,推进公立医院综合改革,健全分级诊疗体系,保障教育卫生等公共事业健康发展。


南海最新产业朋友圈

聚力产业创新转型,全面打造现代产业新高地。

坚持制造业立区不动摇,培育壮大“两高四新”现代产业集群, 提升产业转型引领力,以产业转型带动经济社会全面转型。

强化科技创新支撑

深化与大院大所合作,引进和新建一批高水平的实验室和新型研发机构。加强创新平台整合优化,推进各类平台资源共享、协同创新,加快从点状发力转变为系统发力。依托季华实验室、仙湖实验室等高端平台,大力推进产业链、创新链融合发展,积极探索“一平台一园区一产业”新模式,打造先进科技成果产业化的首选地。发挥政府产业提升基金作用,加大对半导体等“卡脖子”产业投入力度,增强产业链供应链自主可控能力。深入实施“十百千”工业企业培育计划、高企树标提质工程,壮大创新型领军企业集群,推动中小微企业走“专精特新”之路,打 造一批产业链重要节点的“配套专家”“小巨人”和“隐形冠军”。深入实施“南海鲲鹏人才计划”,大力引育科技人才、创新团队、 技能人才,持续优化人才政策体系和服务网络,让南海成为各路英才竞相涌入、逐梦未来的机遇之城。

壮大先进制造集群

坚持内培外引,以更有力的措施培优扶强本土企业,加快传统产业转型升级;以更开放的胸怀引进优质企业,培育壮大新兴产业集群。推进招商引资机制改革,建立全区统筹、镇街担纲,上下密切协作的招商格局。丰富招商方式,探索资本招商,加快引入一批龙头项目,推动更多行业领军企业到南海设立总部。提升三龙湾南海片区、佛山高新区南海园等重大平台支撑力, 加快建设泛家居、建筑、有色金属三大产业园,促进传统优势产业 加快强链、提质增效,推动新兴产业精准补链、壮大规模,引导未来产业有序建链、抢先布局,加快形成具有国际竞争力的现代产业体系。紧紧扭住数字化智能化这个关键,大力推动企业“上云上平台”,推进产业集群转型试点,打造一批数字化智能化转型标杆, 加快实现制造业质量变革、效率变革、动力变革。

推动“两业”融合发展

以国家“两业”融合试点为契机,谋划引进一批高水平服务业项目,推动商贸会展、科技服务、工业设计等服务业提质升级,培育发展生产性服务业集群,为制造强区建设“赋智”“赋能”。增强广东金融高新区辐射带动作用,加快引进持牌法人金融机构及区域总部,引导千灯湖创投小镇投融资本与本地产业对接,让金融“活水”更好浇灌实体经济。推进佛山生产服务型国家物流枢纽建设,积极发展智慧物流、枢纽经济。加快大沥现代物流园区建设,推动传统商贸和专业市场转型升级。培育发展线上经济、共享经济等新业态,打造新的经济增长点。

构建转型支撑机制

制定实施产业转型升级引领经济社会高质量转型发展的专项政策,完善产业结构调整指导目录,构建政策支撑体系。优化产业保护区管理机制,严守工业用地红线,确保工业用地只增不减。创新产业园区规划建设管理机制,加强区级统筹,构建区际产业沟通对接机制,推动产业集群优化布局、协同发展。健全产业发展与人才引进、生态环保、公共服务等挂钩联动机制,建立以“亩均效益”为导向的考核指标体系,为全面转型发展提供制度保障。


未来五年,南海的城市能级将要大跃升

聚力城市能级跃升,加快构建区域发展新格局。

紧抓“双区”、两个合作区建设重大机遇,促进城市全面提质、乡村全面振兴,加快融入大湾区世界级城市群。

深化区域开放合作

充分发挥广佛同城先行优势,更加主动加强与广州中长期规划对接,以主阵地担当参与广佛高质量发展融合试验区建设,携手共建广佛新城,打造广佛极点标志性平台。突出抓好交通互联互通,加快推动“佛山经广州至东莞城际线”接入佛山西站,有轨电车1号线和佛山地铁11号线接入广州地铁网。更加积极全方位对接深圳,加快推进深圳科技园佛山科创园等载体建设,更好承接深圳科技产业资源溢出效应。加强粤港澳合作高端服务示范区建设,完善与香港、澳门合作机制,积极学习对接两个合作区,力争在制度衔接方面平移一批先进经验,加快制度型开放步伐。依托佛山西站枢纽新城,深化粤桂黔滇高铁经济带合作,助力与黔东南州东西部协作,探索跨区域共同富裕新举措。

提升城市功能品质

抓住佛山中心城区扩容机遇,高标准高水平推进“七湖两湾一站一园”重点区域建设,打造引领未来发展的城市新空间。坚定推进千灯湖片区北延东拓,推动千灯湖、映月湖、文翰湖片区联动发展,加快里湖片区开发建设,全力打造与一流城市相媲美的城市中轴。携手广州共同规划建设广佛湾,打造“产城景人文”和谐共融的示范区。高质量建设博爱湖片区、佛山西站枢纽新城、南国桃园片区,打造与先进制造业核心区相匹配的高品质城市环境。以儒林湾、仙湖、听音湖片区为抓手,活化西部生态文旅资源,打造具有岭南特色的“三生”融合典范。以强烈的紧迫感推进交通大会战,积极谋划、全力争取全域轨道交通建设,加快建设“六纵六横”主干路网,全面融入大湾区“1 小时”交通圈。推进城市更新、城中村改造和老旧小区提升,强化重点空间节点的规划管控,促进城市形态、小区功能和生活品质明显改善,让城市有“颜值”、更有气质。

推动乡村全面振兴

大力促进农业产业化,积极发展现代都市型农业和特色优势产业,建设一批现代农业创新平台,打造一批万亩农业示范区,形成一批规模连片的现代农业产业园。深入实施乡村建设行动,全面推进五大“美丽行动”,完善村庄规划,探索建设新型农村社区,教育引导村民提升美学素养,把更多文化艺术元素应用到村庄建设中,不断展现乡村精美风貌、岭南风韵。深入推进省内对口帮扶、东西部协作和对口支援工作,推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。


南海·蓝海如何书写千年古郡新魅力?

聚力大文化格局构建,持续绽放千年古郡新魅力。

坚持以文化人、以文润城,推动文化事业和文化产业繁荣发展, 塑造与经济实力相得益彰的文化魅力。

深化精神文明建设

积极培育践行社会主义核心价值观,深入挖掘保护红色资源,强化爱国主义教育、本土乡情教育,巩固团结奋进的共同思想基础。推动文明创建常态长效,持续开展群众性精神文明活动,推进高质量志愿之城建设,助力佛山创建“全国文明典范城市”。大力弘扬企业家精神、工匠精神,厚植“海纳百川、敢为人先、团结奋进、脚踏实地”的城市精神。讲好南海故事,加强城市品牌形象宣传,推广“南海·蓝海”城市标识,让越来越多的人向往南海、热爱南海。

提升文化服务品质

加快推进三大中心、有为馆、建川博物馆文博综合体等大型文体设施建设,实现社区体育公园、智慧图书馆全覆盖,引导建设一批“小、精、美、特”的新型文化空间。实施文艺精品创作工程,积极承办高水平大型文体赛事,持续举办群众喜闻乐见的文体活动。保护好利用好桑园围、西樵山采石场遗址等文化遗存,大力推动广府文化(南海)生态保护实验区建设,全力打造“博物馆之城”“功夫之城”,让城市更有底蕴、更加灵动。

加快文化产业发展

推动文商旅体创深度融合,加快构建东部“文化+创意”,中部“文化+商业”“文化+科技”,西部“文化+ 旅游”的发展格局。大力引进培育头部文旅企业,做优做强影视演艺、休闲体育、电竞动漫、创意设计等产业,将文化产业打造成为支柱产业之一。建设一批有特色、聚人气的文创园区、美食集聚区,塑造更多有影响力的文化IP,不断繁荣夜间经济、网红经济。推进全域旅游示范区建设,更加突出内容经营和业态培育,提升西樵山文旅品牌,盘活古村落、江岛河岛、特色工业厂房等资源,开发一批“必游必到”的精品打卡地,打造大湾区文旅休闲重要目的地。


未来五年,这样的南海你爱了吗?

聚力生态文明建设,精心描绘绿水青山新画卷。

坚持生态优先、绿色发展,持续改善生态环境质量,促进经济 社会全面绿色转型,让南海天更蓝、地更绿、水更清。

推动绿色低碳发展

把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局,大力实施能源消耗总量和强度“双控”行动。整治提升“两高一低”企业,推广应用节能减排技术,加快构建绿色制造体系。完善氢能产业链条,培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。完善绿色消费体系,推进城市慢行系统建设,加大新能源充电站充电桩和加氢站建设力度,推广新能源在公交、物流、环卫等领域应用,营造绿色低碳生活新风尚。

强化污染防治攻坚

把水环境治理作为重中之重,层层压实“河 长制”“湖长制”,大力推进六大水系全流域治理,加快实现自然村污水管网全覆盖,巩固黑臭水体治理成果,再现河畅水清、岸绿景美的水乡风貌。深入开展温室气体与大气污染控制减排,推动大气环境质量持续向好。加大土壤污染监测管控力度,提升固废、危废处置能力。严厉打击污染环境犯罪,集中力量解决群众身边的环境问题,精心守护好蓝天碧水净土。

加强生态保护修复

强化“三线一单”刚性约束,将自然保护地纳入生态空间,适时腾退生态红线内不符合管控要求的建设用地。加强北江、西江沿岸饮用水源地生态保护,实施河心岛整体修复工程,筑牢生态安全屏障。推进万里碧道南海段建设,打造一批万亩千亩公园,实施“七湖”环湖区域集中连片生态改造,大力建设家门口的市政公园、社区公园、亲水空间,让市民推窗见绿、出门入园。


未来五年,南海还有什么承诺?

聚力民生服务改善,积极探索共同富裕新路径。

顺应人民美好生活新期待,促进人的全生命周期公共服务优质共享,加快社会治理现代化转型,推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

扩大优质服务供给

立足教育改革目标任务,系统谋划推进义务教育学位供给、学校建设、师资配备,推动义务教育优质均衡发展。像重视义务教育一样重视职业教育发展,推动本土中职教育提质培优,优化产教联盟工作机制,拓宽青年学子成才之路。建设区青少年宫,加快实现镇街青少年宫全覆盖。加大普惠性学前教育投入,积极发展社区教育、老年教育、特殊教育,完善终身教育体系。推动公立医院高质量发展,打造一批重点和特色专科,做实做强社区卫生服务中心,完善公共卫生防控救治体系,建设更高水平的健康南海。积极应对人口老龄化,深入推进医养康养结合,解决好群众高品质养老服务需求。落实三孩生育政策及配套措施。坚持“房住不炒”,推动租购并举,促进更高质量住有所居。

加强社会治理创新

推进城市精细化管理,大力实施“畅通工程”,完善道路支线网络,打通交通“微循环”;推动生活垃圾分类全覆盖,加快建设洁净城市。提升城乡社区治理能力,明确区、镇、村分级治理职责,以治理村居“停车难”问题为突破口,强化政府职能部门政策指引,依法规范和强化村居自治。提升小区综合治理机制效能,大力创建熟人社区,更好促进社区善治。完善矛盾纠纷多元化解机制,发挥群众信访诉求综合服务中心作用,及时化解征地拆迁、教育、环保、金融、房地产等重点领域风险隐患,把各类矛盾问题化解在小、处置在早。

守牢安全发展底线

慎终如始抓好疫情防控工作,全面完善提升常态化疫情防控制度机制,进一步筑牢公共卫生安全的“铜墙铁壁”。毫不松懈抓好安全生产,加大重点领域安全隐患排查整治, 坚决遏制重特大安全事故。完善重大突发事件应急响应和信息发布机制,确保高效有序处置。加强政法队伍建设,深化司法体制综合配套改革,提升司法透明度和公信力。常态化开展扫黑除恶,严厉打击电信诈骗、食药环、黄赌毒等违法犯罪活动,建设更高水平的平安南海,让每一个南海人都感到安心、放心。


未来五年,现代化活力新南海的坚强后盾在于:

加强党的全面领导和党的建设,为全面打造现代化活力新南海提供坚强政治保证。

思想再解放、改革再出发,关键在党的领导。要深入贯彻落实新时代党的建设总要求,弘扬伟大建党精神,赓续红色血脉,扛起时代担当,以高质量党建引领高质量发展。

旗帜鲜明讲政治

坚持把党的政治建设摆在首位,以习近平新时代中国特色社会主义思想统领南海一切工作,严明政治纪律和政治规矩,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力, 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。从百年党史中汲取智慧和力量,把牢理想信念之舵,高扬思想解放之帆,全面激发改革攻坚的勇气锐气朝气。守正创新做好新形势下宣传思想工作,压紧压实意识形态工作责任,牢牢把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向。

强基固本筑堡垒

把党建工作做到实处、做出活力,引领基层各领域工作焕发活力。深入实施新一轮基层党建三年行动计划,深化三级党建网格,推动基层组织、基础工作、基本能力建设“整镇推进、整区提升”,让党的决策部署上下更贯通、执行更有力。深化驻点联系、领导挂钩联系重点企业、“双报到”等制度, 做到联系服务企业群众“零距离”。分类分层抓好村(社区)干部队伍建设,高标准打造村(社区)带头人队伍,加强党员教育管理, 推动党员干部在改革攻坚一线冲在先、做在前。深化机关、农村、 企业、学校、医院、社区、社会组织等各领域党建工作,不断提升城市基层党建整体效应,让党旗在基层一线高高飘扬。

改革导向强队伍

要着眼南海改革事业长远发展和当前需要,建立一支结构合理、梯次配备、奋发有为的南海雄师。制定实施干部队伍培养规划和行动计划,树立选拔创新型、实干型干部的导向,加大年轻干部选拔力度,在更大范围、更多层次上推动干部交流锻炼,让各领域、各层次想干事能干事的干部,都有实现价值的舞台,都有成长进步的奔头。组织有担当,干部才有底气。要从全区层面作出系统谋划,建立健全覆盖纪律监督、干部管理、财政审计、绩效考核等全链条支撑保障机制,旗帜鲜明地保护改革者、支持担当者,让全区党员干部轻装上阵搞改革、一往无前干事业。

标本兼治严纪律

推进政治监督具体化常态化,加强对重大决策部署落实情况的监督检查、跟踪问效。深化政治巡察,强化巡察成果运用。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,驰而不息纠治“四风”,靶向整治形式主义、官僚主义,切实为基层减负。深化对“一把手”和领导班子监督,强化“大数据+科技”智能监督,做实以案促改、以案促建、以案促治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强廉洁文化和家风建设,构建亲清新型政商关系,营造风清气正的政治生态。


未来五年,南海区七个镇街如何发力?报告也给出了明确方向:


制图:佛山新闻网 罗伟聪、曾逸佳、吕燕珊、陈思凡

记者:佛山新闻网 吕燕珊、潘伟欣、姚易、赖嘉华、何锦婷



(编辑:黄赛)

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