高明区52个老旧小区实现“华丽转身”

2021-12-01 11:18 来源:佛山日报

“京山花园以前小区设施很残旧,现在都改善了,道路还铺上了沥青路面”,高明区京山花园业委会主任陈伟峰对记者说,“前几年老旧小区改造之前,小区居民约有100辆车,只有50个车位。居民乱停乱放,影响邻里关系,还堵塞消防通道。现在小区有130个车位,不但解决了业主停车难问题,还有多余车位可以出租、创收。”

现在,京山花园已成为高明区老旧小区改造示范小区。近年来,高明区像京山花园这样通过老旧小区改造实现从“旧、乱、差”到“干净、整治、有序”的“华丽转身”的老旧小区层出不穷。

据高明区住房城乡建设和水利局统计,截至2021年10月底,高明区共改造提升了52个老旧小区,完成8.1万平方米单体楼内街巷片区改造提升。2021年年底之前,高明区还将完成11.5万平方米内街巷片区改造提升。

通过改造提升和平安创建,高明区中心城区老旧小区基础设施和城市面貌大为改观。实现了老旧小区的人居环境品质提升、小区自治和共治体系提升、小区群防群治体系提升、小区平安指数显著提升、党群和谐关系提升。

这些成绩,与高明区坚持“党建引领,共建共治”分不开的。

京山花园整改后,基础设施得到完善,车位多了,小区秩序井然。/高明区住房城乡建设和水利局供图

党建引领 老旧小区共建共治局面初步形成

从2019年年初以来,高明区委、区政府领导,恪守“群众利益无小事”的原则,多次调研区内老旧小区改造提升与平安小区创建工作,并要求以党建引领,进一步加快推进相关工作。

一是定规立制,推动高明区老旧小区改造。2020年3月,高明区政府下发《佛山市高明区加快推进老旧小区、内街巷道路改造提升工作实施方案》,将“安畅惠民”工程纳入2020年度高明区政府民生工作实事项目。该《方案》要求重点解决高明老旧小区停车位不足、车辆乱停放、居住环境脏、乱、差、消防和治安隐患突出、管理缺位、居民矛盾纠纷多发等群众痛点问题。

二是通过党建引领,建立组织机制,解决小区改造“无人管”的难题。

纳入改造提升计划的的每一个老旧小区都成立了业委会,部分还建立了党支部,通过定期召开业委或支部会议,解决业主与群众关心的问题,让更多的群众有信心参与共建共治,进一步强化党建引领小区构建共建共治共享治理格局的作用。

三是融入“枫桥式”平安小区元素,切实打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的平安小区。

高明区坚持党建引领,任命社区警长兼任居委会党支部副书记,负责联系群众,发挥党员“桥头堡”作用。由公安、住建、城管等部门成立“专班”,对老旧小区全程开展“保姆式”指导和引导,保障小区改造提升和平安创建顺利推进。融入“枫桥式”平安小区元素,切实打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的平安小区。

坚持党建引领,京山花园小区业委会各项工作日渐规范。/高明区住房城乡建设和水利局供图

灵活施策,实现“造血式”转变

由于历史原因,高明区中心城区大量老旧小区在建成之初就没有物业管理公司进驻,业主也没有成立业委会进行自治,小区由于缺乏管理产生的乱象由来已久。近年来,随着高明中心城区快速发展,车辆与人口急剧增长,各种纠纷与治安隐患日渐突出。

为了有效解决上述问题,高明区灵活施策,改变以往由区财政投入的大包大揽的改造模式,明确业委会在老旧小区改造提升中的主体地位,广开渠道筹集资金,建立老旧小区改造的长效“造血”机制。

高明区政府在老旧小区改造、提升中,按照小区资金投入量的50%、每个小区上限20万元的奖励资金对小区进行奖励。针对部分居民不愿意出资的问题,决定以出租小区车位收费的形式筹集建设资金;通过引导科学规划小区车位,预收车位租金,转化为启动改造和后续管理资金,实现老旧小区改造提升由“输血式”向“造血式”转变。

通过创新老旧小区改造模式、帮助小区管理主体归位、活化小区“造血”功能等“七位一体”的创新机制,高明区建立起“政府引导、业委会组织、居民参与”的老旧小区改造新模式,探索出一条老旧小区“少投入、微改造、大受益”的长效化改造机制,一批位于高明城区的老旧小区实现了从“旧、乱、差”到“干净、整治、有序”的华丽转身。

据了解,从2019年至2021年10月,高明区共改造提升了52个老旧小区;对174条内街巷道路改造提升——包括修补破损道路、划定标准消防通道、引导消防通道外有序停车。很多老旧小区还将车位租金所得建设了快递柜、绿化带,改善了业主的居住品质。高明区老旧小区改造后,各小区停车位在原有基础上增容60%,有效解决了车辆乱停、乱放与居民停车难、堵塞消防通道等问题,后续管理资金也有了充分保证。

联动协调,解决“推动难”问题

为了推动高明区老旧小区改造,高明区政府主导19个区职能部门,成立老旧小区改造提升办,实行“专班化”运作。具体由区公安部门牵头,会同多个职能部门,将改造提升老旧小区的行政服务前端前移到小区最基层,将“居民找各部门办事”变成“专班围绕小区服务”,配合小区解决业委会成立、改造方案设计、道路权属纠纷、施工障碍、矛盾纠纷等问题,保障了老旧小区改造提升的顺利推进。

文/佛山日报记者韦廉

(编辑:欧肖钰)

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