佛山出台校外线下培训机构预收款管理新规

寒假将至，不少家长也许已经在考虑给孩子报培训班了。自“双减”改革实施两年多以来，佛山校外培训治理取得了阶段性成效，但校外培训机构经营不善倒闭“卷钱跑路”、“退费难”、学科隐形变异培训等侵害群众利益的情况仍时有发生。12月15日，佛山印发了《佛山市教育局关于印发佛山市加强校外线下培训机构预收费管理的通知》，进一步完善培训机构预收费管理工作，为培训行业健康发展提供政策支持。《通知》即日起实施，有效期3年。本次新规出台，重点从资金监管对象、收费管理、预收费资金监管模式、退费管理、其他事项等五个方面对培训机构预收费管理进行了系统规定。在佛山市内采用预收费模式的培训机构，均须进行预收费资金监管。

培训机构如何选择预收费资金监管模式呢？佛山市教育局校外培训监管科负责人梁志敏介绍到，培训机构可以根据自己的实际情况自行选择以下两种监管模式。

银行托管模式是通过第三方（即银行）对培训机构预收的学员培训费进行监管，由银行根据培训机构履约情况（即提供培训服务的进度），按照培训服务进度或者其他相应的比例，逐步返还至培训机构的结算账户。

风险保证金则是培训机构与符合条件的银行签订协议、开立风险保证金专用账户，并在该账户内存入一笔培训机构的自有资金作为履行培训服务承诺和退费的资金保证，自有资金的最低额度不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期的费用总额，单个收费周期不得高于3个月，费用总额可按上年度培训机构收取所有学员单个收费周期费用的平均值测算。

这两种方式都是对学员培训费用的一种保障，可以提高防风险系数。

《通知》还明确，培训机构应公示退费规则、方式，应使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》签订合同，并与学员明确退费情形、退费方式、违约责任、争议处理等内容。同时，针对学员提出退费、退学的情形，《通知》提出了5条退费原则，并对退费存在争议、无法协商的情况，明确了解决退费纠纷途径。

据了解，今年佛山校外培训治理取得了“三减一增”的成效，即全市校外培训机构总量大幅减少，预收费减少，参培热度下降，非学科类培训机构规范程度有所提升。线下义务教育学科类培训机构从原来的710家压减至48家，压减率93.24%，48家义务教育学科类培训机构全部登记为非营利性机构；出台了学科类培训政府指导价，收费标准大幅度降低，建立健全预收费资金监管机制，预收费金额大大降低；加强对培训时间、培训行为的监管，培训课时、参培人数、招生规模均有所下降；从6月份非学科类设置标准出台至今，全市新增办证237个，非学科培训从原来的无人管走向持续规范。

梁志敏表示，接下来，市教育局将从源头规范，新开办的机构必须同时落实资金监管才能取得办学许可证。加强日常监管，不定时通过全国监管平台来对全市数据进行监控，对数据异常的机构立即核实和整改。加强执法检查，将预收费资金监管纳入我市校外培训年检和综合检查必检范畴，坚持教育和惩戒结合的原则，对屡教不改的机构在年检和行政处罚中予以惩戒，也会对这类机构参与课后服务进行资格限制。

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与此同时，市教育局也提醒家长，在给孩子报班的时候，应选择到正规的持证机构报读，可参考此前公布的我市五区证照齐全的非学科类校外培训机构名单。务必牢记不要以任何形式一次性缴纳时间跨度超过3个月或60课时的费用，且非学科类培训一次性交费不超过5000元。在选课交易时建议使用全国校外教育培训监管与服务综合平台家长端APP，可实现购课、消课、退费、评价、投诉一站式服务。

文、图/佛山市新闻传媒中心记者李馨 通讯员梁志敏、王蓉丹

(编辑：何燕良)