名称：佛山市“促消费、惠民生”活动月新闻发布会
时间：2020年3月31日（星期二）17:00
主持人：媒体朋友们，大家下午好。今天举行新闻发布会，主要是为了积极应对新冠肺炎疫情对消费行业的冲击影响，加快释放被压制、被冻结的消费，推动消费服务业尽快复苏，佛山市计划开展“促消费 惠民生”主题活动，今天就这个主题举行新闻发布会。发改局联合市消费各行业职能部门一起出席今天新闻发布会，向各位记者朋友介绍相关情况。
下面我介绍参加今天发布会相关职能部门的同志，分别有：
李 斌 市发展改革局副局长
李竞滦 市商务局副局长
郭明远 市文广旅体局副局长
李 林 市市场监管局局党组副书记、副局长
施邦平 市政务服务数据管理四级调研员
周晓锋：支付宝中国网络技术有限公司平台负责人
今天还邀请了饮食同业商会、旅游协会相关代表同志一起参加新闻发布会，我是市委宣传部副部长、市委网信办主任黎才远，今天发布会的议程主要是两项：第一项是介绍相关情况，第二项答记者问。下面进行第三议程，请市发改局副局长李斌同志介绍相关总体情况，有请李局。
李斌：各位领导、各位来宾，新闻媒体朋友们，大家下午好！欢迎出席今天新闻发布会。
众所周知，新冠肺炎疫情暴发以后，对我们的经济社会造成了很大的冲击，其中消费领域特别是餐饮、旅游、住宿等行业冲击非常明显，我想在座的各位应该会有切身的感受，可能身边的朋友都有这方面的从业人员，影响非常大。为了千方百计促进和扩大消费，成为对冲疫情影响的一个重要抓手，大家也注意到，近期习近平总书记在多个场合多次强调，要把复工复产与扩大内需结合起来，把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回暖。应该说从3月份开始，不管是在外面考察，还是在召开相关的会议，都在强调一手抓疫情防控，一手抓经济复苏等等，最近召开中央政治局会议提到要加快国内市场需求，在防控措施到位的前提下，有序推动各类商场、市场复工复市，生活服务业正常进行。佛山市委市政府立足疫情期间实际情况，一手抓防疫不放松，一手抓复工复产，当前在复工复产新形势下，市委市政府主要领导高度重视促进消费回暖这项工作。鲁毅书记在3月29日全市疫情防控和安全防护工作会议上专门提出要促进消费回暖和消费潜力的释放，在会上也要求各个区将提振消费行动提上重要议程。朱伟市长亲自部署安排，先后召开多次会议研究开展促消费活动，把发放消费券作为对冲经济下行压力，提振消费信心，有效扩大内需的抗疫政策“大礼包”，希望从供给侧和需求侧两端进行发力，形成正向的循环激励，促进消费回暖和潜力释放，推动消费服务业复苏，提振市场消费信心，拉动消费持续增长。
因此，我市决定在全市范围内开展“促消费 惠民生”主题月活动，从4月1日起，在市级层面率先启动，同时，佛山市下辖禅城、南海、顺德、高明、三水等区和镇街将陆续跟进，以多种形式配套开展“促消费 惠民生”回暖行动，共筑消费热潮。
下面介绍一下活动的具体内容。
一、总体思路
采用“政府提供支持，平台提供支撑、企业提供资源”的这样一种方式，充分撬动电商平台、行业组织、企业商家等市场资源，通过发放惠民电子消费券在我市具有线上支付功能实体经营企业商家、场所抵扣消费，以让利于民、惠民惠企的形式推动消费服务业全面复苏，提振市场消费信心，拉动消费持续增长。
二、资金规模
本次活动佛山市级财政直接投入1亿元，各区镇街电商平台以及全市商家匹配优惠额度大概达到6亿元，其中南海区已经确定在“五一”假期结束前安排1亿元财政资金发放消费券。其他各区还在组织中，具体数字还没有报出来，南海区今天已经率先告诉我们，也希望在新闻发布会上向各位媒体朋友介绍一下，为他们下一步的消费活动提前造势。预计整个活动期间拉动市场消费超过30亿元。市级财政计划发行的1亿元消费券计划分4期发行，首批投入3000万元，4月1日上午11点，即明天上午11点正式上线发放，以消费券、消费包的形式随机派发，里面含4张总面值100元消费券，其中10元消费券1张、20元消费券2张、50元消费券1张，每单消费可以使用消费抵扣券1张，不能够叠加使用。
三、使用范围
这次消费券的发放将面向所有在佛山的人员，也就是说包括佛山的市民，也包括来佛山的游客，周末来佛山度假、旅游、参观的都算，还有一个关键是在佛山当地消费，这些商家企业是在佛山注册，开通了移动支付功能的实体经营企业，线下消费、线上支付，不能够在淘宝购买外地的东西，一定是在佛山实体店消费。第一批发放的消费券可在餐饮、住宿、景区旅游以及美容美发等生活服务领域使用，我们根据情况逐步逐批次扩大使用范围和领域，支持和鼓励更多商家参与此次活动，扩大影响。
四、实施方式
佛山消费者通过佛山通APP或者其他入口跳到支付宝摇摇券界面，如果出券成功就可以领到消费包，到参与活动的实体店进行线下消费可以抵扣。在额度的要求方面，消费满30元及以上的可以使用10元面值的1张消费抵扣券，满50元及以上的可以使用20元面值消费券，满150元及以上的可以使用50元面值消费抵扣券，消费金额按核销条件使用支付宝核销及付款外，超出的需支付款项可以使用其他方式支付，也就是说300元可以用1张50元抵扣券，只抵扣了50元，超出的款项可以用微信来支付，也可以用现金来支付，前提是一定要满足150元抵扣50元的条件。每一单消费只能用1张抵扣券，消费券限期在7天内使用，有效期结束以后，如果消费者还没有用掉的话，将由系统自动收回，作为下一批次发放。
五、发放安排
第一批从4月1日开始发放。一个月分4次发放，即每个自然周发放。明天第一次发放，是星期三。后续批次计划于4月6日、4月13日和4月20日发放，刚好7天为一个周期来发放消费券。在发放消费券期间，意味着消费者有4次抽券的机会，你第一个周期消费过，第二个周期还是可以参与，但是在每一个周期里面就只有一次抽券的机会。
为了持续提升消费者的知晓率和参与热度，从4月1日至5日之间持续开放抽券，第二次以后根据抽消费券的情况，后台数据进行测算和追踪等等，再看第二次是采用每天都抽还是说一次性抽，到时候根据参与的情况来确定。
六、保障措施
我们将奖励资金跟踪问效和审计结算制度，及时掌握资金的使用、财务管理、发放效果等情况，定期、不定期对消费券资金使用情况进行监督检查，推动商家、企业诚信经营，鼓励优惠让利，保证商品质量无虚假宣传和变相加价行为，对违反要求的商家和个人都将列入不诚信名单，而且要勒令退回政府的补贴。
主持人：下面进行答记者问环节，希望大家踊跃提问，自报家门。
佛山电视台：我有两个疑惑，请问发放消费券的时候，商家的促销活动是否能跟消费券的使用叠加？第二，这个消费券的使用会给商家或者企业带来什么相应的大礼包？
市发展改革局副局长李斌：消费券是消费的抵扣券，只要你参加了在佛山注册并开通移动支付功能的均可以进行消费券抵扣，我们鼓励商家在这个基础上进一步打折，即所谓的“折上折”，这个是可以叠加的。在商家的基础上，比如商家打了一个7折100元，有这个券，可以再拿券抵扣，100元可以抵20元，商家打完折以后再直接奖励20元，所以是可以叠加的。
第二个问题，这次活动商家能够有什么受益？这个从两个方面来看：
第一，从目前恢复消费的角度来说，由于近段时间很多商家的经营额几乎为零，虽然这次的额度也许不算很大，但是对于商家来说至少也是从一个没有经营或者零收入的情况，进入到逐渐开始参与经营、逐渐有收益回报的这样一个过程。
第二，这次活动商家参与进来以后，因为有政府这个平台，还有媒体、微博、微信、小程序等等都在往外宣传，商家参与进来，他可以借用我们这个平台帮助他往外宣传。比如利用支付宝平台，可以方便再进一步对外宣传，比如线上订餐等等，都可以直接在支付宝上对接，这样就扩大了企业的知名度，所以受益面还是比较大的。
南方日报：今天我们发放的消费券涵盖了餐饮行业，这是基于什么考虑？另外除了消费券以外，还有什么举措推动餐饮行业的复苏？
市商务局副局长李竞滦：政府利用财政资金支持，充分撬动或整合平台、行业和企业的资源，向广大消费者发放消费券，最终的目的是为了活跃整个消费市场的氛围，同时也帮助广大消费领域的企业去积极应对因为这次疫情所遇到的困难。
餐饮行业在消费领域里面是非常重要的一个行业，也是跟广大市民日常生活密切相关的，关联度非常大。佛山是一个美食之都，在这次疫情中我们的餐饮业受到的冲击非常大，通过这次消费券的发放，来推动餐饮业全面复苏，既可以活跃市场消费，带动消费的增长，同时也可以帮助餐饮企业走出目前这种困境。今天我在这里也做一个呼吁，希望广大的市民和在佛山的人员多出来外面用餐，来推动餐饮企业有序地恢复经营。
同时，正如刚才李局所说的，我们要鼓励餐饮企业积极参与这次活动，同时可以推出本企业的一些优惠活动，来结合这次消费券的使用，另一个方面，我们也鼓励餐饮企业利用一些新媒体的方式，多打造一些餐饮网红店，来进一步丰富我们佛山餐饮业的整个行业的内涵，来满足广大市民的消费需要。
第二个问题，商户们在推动餐饮业发展方面所采取的一些措施，这个问题具体从两个方面来开展相关的工作。一个是从需求侧，类似这次的餐饮业消费券的发放，餐饮业作为一个主要的行业，通过消费券的发放，从需求方来带动整个消费的发展，来推动餐饮业有序经营发展。从供给侧这一块，根据前期的一些做法，餐饮业面对非常困难的时期，我们跟市餐饮行业协会、餐饮平台组建了一个“团膳购”这样一个平台，通过组织60多家大型餐饮企业248家门店参与进来，为复工复产的企业、事业单位进行团膳的配送。另一方面，市商务局出台了《应对疫情支持企业复工复产稳定发展的若干意见》，我们也明确提出对限额以上的餐饮企业在疫情期间通过网络平台开展、定餐配送业务给予资金方面的支持。接下来近期我们还要在全市餐饮企业中开展名店、名菜、名点的认定活动，对于认定的企业我们会给予资金的奖励。第三方面，对于佛山餐饮行业里面获得省级以上老字号、国家四星级称号、中国餐饮百强、绿色饭店等称号的企业进行资金的扶持。力求通过这样一种方式来推动佛山的餐饮业更好更快地发展。
佛山日报：我这里有几个提问是针对文广旅体局的，因为我关注到这次的消费券里面也提到一个问题，就是说把佛山民宿也纳入此次消费券的使用范围，请问一下目前佛山民宿建设的规模怎么样？有什么亮点？第二个问题，受到疫情的影响，目前佛山的景区有承载大规模旅客的能力吗？如果发放消费券后有井喷现象的话，我们有什么应对措施？
市文广旅体局副局长郭明远：讲到佛山民宿这一块，去年佛山市大力推进民宿建设，到去年年底通过一年的建设，我们已经完成127家民宿的建设并营业。由于今年开始受到疫情影响，现在民宿经营业绩很惨淡。但是佛山民宿很有特色，这127民宿都各有特色：一个是大多在风景名胜景区的旅游景区附近，进入比较方便；第二个是很多民宿很有岭南特色，有的散落在乡村以及古村落，有的在山清水秀的地方；第三个由于去年刚建成，这些民宿都比较新，所以希望广大游客利用这次机会体验一下不一样的民宿。从目前了解的情况来看，很多民宿企业主也准备好了，迎接广大游客来住，也有一些优惠，刚才发改局的李局长已经介绍了，这是第一个问题。
第二个问题，关注到旅游景区由于这次促销活动以后，大批游客涌入，进园游玩，会不会产生一些拥堵？这里我可以回应一下，通过复工复产前段时间的窗口期，佛山的景区都进行了一些相应的准备。一是加强自身园区的改扩建和更新换代，做好了相关准备；二是对所有服务设施进行检测；三是所有服务人员上岗都进行了培训；四是有关防疫的检测方面，大多景区都采用高科技的5G大型体温检测，不需要一个一个用体温枪检测，大规模的人流可以通过技术一批次一批次地进行检测。
当然，这里面也有一个情况跟广大市民朋友说一下，现在的景区由于还在防疫期间，入园有一定的控制，现在推行网上预约，希望广大市民参观景区的时候，一定要记得在网上提前预约。
新快报：第一个问题，为了保障这次消费券的正常发放，贵局前期做了哪些工作？第二个问题，这个消费券在发放和使用过程中，怎么样通过大数据来发挥它的作用？
市政务服务数据管理四级调研员施邦平：我们主要是做好下面三个准备工作：
一是建设完成消费券发放平台的工作。这个工作我们迅速与阿里支付宝电商平台进行对接，与他们一起双方组建了技术精干力量，形成研发专班，联系工作一周左右的时间，将这个平台搭建完成，实现了“佛山通”平台与支付宝对接的相关测试工作，目前整个平台搭建全部部署完成，可以正常投入使用，按照计划实施。我们制定了整个工作包括消费者、商家、厂家操作的指引，希望大家进行广大地推送。
二是做好平台运维保障工作，保证能够高效运行。这次消费券面对的对象佛山市市民和各地游客，我们也预计到整个消费平台的使用频次也有百万人次的量级进行使用。因此，这个平台访问量是非常大的，社会影响也比较大。为了保证这个平台正常高效运行，我局基于服务系统搭建整个平台的运行环境，保障它高效运行，同时多次开展功能测试、压力测试、性能测试，根据测试的结果不断优化。同时，我们也预想到可能这个平台在使用过程中间有一些应用故障或者突然崩溃的情况，我们也分别制作了应急预案，希望能够为广大市民在使用消费券过程中有一个良好的体验。
三是做好整个活动过程中间的咨询服务工作。良好的咨询对整个活动开展和顺利运作十分关键。为了做好这些工作，佛山市政府12345政务服务热线平台主动靠前，积极准备，做好相关的工作。主要做了“三个专门”：一是专门开通多达30余人的专人坐席，专门接听有关活动咨询的话务；二是专门提前编制一些问答指引，设想可能在市民群众中间引发的一些疑问和问题，提前编写了多达100余条的工作指引；三是专门开展了3次对话务人员的培训，让我们的工作指引、让话务人员都能够入脑入心，提高整个活动在咨询过程中间的效果和效能。
第二个问题，基于后续的工作，我们在整个消费券发放过程中间或者消费过程中间如何基于数据的支撑来进行研判，政务服务数据管理局是一个新成立的部门，其中一个重要的职能就是统筹各类政务数据资源的共享、利用、分析和研判、归集等工作，佛山市政府在今年2月23日印发了《佛山市数据资源管理办法》，这个《办法》也是为相关政务数据资源的共享、使用、归集等提供法律的依据。
具体到这次消费券发放的这个活动过程中间去，我们通过三个层次做好大数据的支撑作用：
一是实时统计、分析消费券的发放、核销、消费的数据。因为这次是第一批消费券发放，后面还有第二批、第三批、第四批，这个发放的频率、发放的范围、发放的金额可能都要基于第一次的这些数据能够进行支撑。
二是基于大数据分析，使我们多个平台的数据进行对照分析，比如佛山通平台的登陆数据、阿里电商平台的消费者数据、商家的数据、12345热线咨询的数据，这些数据进行对比分析，我们能够把相关的结果或者产生的热点问题及时发送给市场监管、工商、税务等部门，让他们进一步优化消费环境，让消费群体领得放心、用得舒心。
三是结合这次整个活动中间所归集到的大量消费券的使用数据，再结合历史的或者其他行业的比如说市场监管、工商、用电、用气、用水等相关的政府服务资源进行大数据服务和碰撞，来把我们这次活动的效果更好地反馈给市委市政府，为下一步消费的趋势提供一个研判结果。
珠江商报：这一次为什么会选择阿里巴巴和支付宝作为合作伙伴？第二，阿里巴巴会提供哪些方面的技术支持？另外，如何确保1亿元财政资金的使用安全？
支付宝（中国）网络技术有限公司平台负责人周晓锋：阿里巴巴集团对旗下的支付宝是一个第三方支付平台，主要作为技术平台参与这次活动，我们在发改局、政数局、文广旅体、商务局的领导下提供技术开发、运营、平台流量资源，最大力度支持此次消费券的筹备、推广和运营。支付宝为每位中奖消费者配置相应的消费券包，并引导这些消费者到相应的线下场景使用消费券。随着此次活动的铺开，我们会覆盖越来越多的场景，目前可以到包括餐饮、住宿、景点和美容美发消费消费券，我们会同步去做招商，覆盖到越来越多的层级和商户。同时，阿里巴巴会投入大量营销资源，以折扣满券、专场流量引导、达人直播等各种方式来支撑此次消费券活动，把市场氛围带活起来。
为什么我们会成为首选？如何保障财政资金的安全？阿里巴巴以及支付宝的使用账户体系背后有非常领先的风控能力。我们前期跟其他地市做消费券的活动合作也证明了这一点，我们可以实现一城一策、按需定制"、"灵活可调整"、"公平可追溯"，来确保消费券可以全流程追溯并保证安全。阿里巴巴丰富的生态体系可以实现线上发券、精准导流、线上线下多场景消费的循环，支付宝本身它是一个国民APP，覆盖了全球超过10亿的用户，我们在佛山的用户基础也非常好，这些消费券可以精准覆盖到我们想要覆盖的人群，能够从注册、认证等环节全流程最大限度保证的消费券的健康安全使用。支付宝的安全是自主引发的风控疫情AlphaRisk，是世界上最先进的风控系统之一，可以在0.1秒不到时间来对每一笔交易从8个维度去扫描它的风险。这套产品上市已经在每年双十一、6.18的消费活动保证了百亿级的资金安全，所以我们此次参与消费券的这个活动的确拿出了我们的看家本领及也可以根据佛山市政府的一些要求定制开发安全防控产品，防范刷单或者盗刷的风险。
羊城晚报：我们这个消费券现在是通过支付宝在线上引流，那么我们有没有统一的标识让线上的商家或者让消费者一眼就能知道哪个商家参与了这个消费活动？第二，因为第二批、第三批的商家参与有没有说对商家参与做出一些规范？比如说哪些商家可以参与、商家通过什么途径参与、商家参与需要达到什么条件等？
市发展改革局副局长李斌：统一宣传标识我们是有设计的，包括前面几个部门也专门进行沟通。企业报了名通过以后，我们通过阿里支付宝这个平台，会推送给他相关的标识，他就可以把把它张贴到他的收银台等，这样你一走到那里就可以看得到这家商家是参与这次活动的。同时在网上也是可以看得到的，点开以后，比如说你现在在市政府，一看周围有哪几类企业是美容美发店、餐饮店、住宿酒店，纳入到这个范围里面没有，在支付宝的平台上可以实时看到。一到另外一个位置，附近的又能够给你展示出来，这样你就可以清晰知道哪些商家进入了这次的活动，这样我们可以少走很多弯路，可以及时找到我们想去的这些企业或者商家。
第二个问题，哪些企业能够参与、怎么参与的问题，一定是在佛山注册的企业，在佛山这里实体店的企业才能够参加，而且必须要在支付宝的后台进行登记，实名登记以后才能参与进来。因为这是财政资金，是需要审计的，我们每一单交易一定是要实实在在的，我们要堵截虚假的交易，所以一定要达到可追溯、可监控，商家一定要来登记，通过监控来达到资金监管安全的目标。
这个活动相关的行业部门、行业协会已经召集起来，包括文广旅体、商务部门等等都与协会进行了沟通，宣传好，告诉商家有这些活动，怎么样才能符合条件、怎么样申报等等，都有安排，能够最大限度地让商家知晓这个事情，明确知道怎么来参与、怎么来申报。
主持人：由于时间关系，答记者问环节到这里结束。刚才牵头部门发改局李局向媒体进行了通报，这个活动明天4月1日正式开始，请各位媒体多作宣传报道，同时协助推送、推广和引导怎么使用的问题，在这个过程中也请各位媒体与商家、市民进行互动。如果有更好的建议，欢迎大家内部给我们提出更多更好的畛域之见，会后我们也将做好相关资料服务。大家有需要可以点对点与专职部门联系，把问题回应得更透彻，宣传引导做得更好。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
