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佛山市探索建立一把手权力清单和负面清单机制工作新闻发布会

 

【人民网】佛山率先探索建立一把手权力清单和负面清单

试点制度计划在今年年底前在全市全面推行。 [详细]

【央广网】佛山:今年年底前全面推行“一把手”权力清单制度

11日上午,佛山市纪委监委召开新闻发布会。 [详细]

【南方日报】佛山在全省率先探索制定“一把手”权责清单与负面清单

“局长说了不算,制度说了算。‘两个清单’既抓住了关键少数,也激励了副手和大多... [详细]

主持人 邱建文

各位记者朋友:

    大家上午好!感谢大家在百忙之中参加今天的新闻发布会。

    为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实全面从严治党要求,营造风清气正干事创业的良好政治生态,全市纪检检察机关开展了大量富有成效的工作,根据市纪委监委的工作部署,我们今天上午在这里举行新闻发布会,通报有关工作情况。

    首先介绍出席新闻发布会的领导同志。他们是:市纪委副书记、市监委副主任龚嘉明,市司法局党委书记、局长赖洪健,南海区里水镇党委副书记、镇长谭艳玲,我是市纪委常委、市建委委员、市纪委监委新闻发布人邱建文。

    这次新闻发布会通报的内容有两项,一是通报今年1—3季度全市执纪执纪审查调查及查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作情况;二是介绍佛山市探索建立一把手权力清单和负面清单机制工作情况,这一块将由龚嘉明副书记来介绍相关工作背景,两个试点单位负责同志分别介绍本单位探索建立一把手权力清单和负面清单的过程、主要内容和特色亮点,同时围绕“探索建立一把手权力清单和负面清单机制”的问题回答记者问。

    现在进行第一项议程,由我代表市纪委监委通报今年1—3季度全市执纪审查调查以及查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作情况。

    第一部分,介绍今年1—3季度全市执纪审查调查工作情况

    今年1—9月,全市各级纪检监察机关共处置问题线索2563件,同比增长8.1%;立案1231件,同比增长47.8%,涉及处级干部18人;立案查处一把手75人,同比增长97.4%。重点查处市政协原常委、市司法局原局长刘坚明,市政协原党组成员、高明区委原书记谭伟平,原市规划局副局长胡后泉,市交通运输局综合行政执法局原局长李建华等案件。全市各级纪检监察机关共运用监督执纪“四种形态”处理2412人次,其中第一种形态1534人次,占63.6%;第二种形态496人次,占20.6%;第三种形态173人次,占7.1%;第四种形态209人次,占8.7%。坚持防逃追逃两手抓,全市共追回外逃人员7名。

    第二部分,介绍佛山市惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作情况

    开展扫黑除恶专项斗争以来,佛山市各级纪检监察机关坚决按照上级部署,开展开展惩治涉黑涉恶腐败工作,聚力打伞破网。今年1—9月,全市纪检监察机关对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题共立案查处103人,给予党纪政务处分36人,组织处理8人,移送司法机关23人,共追回涉案赃物3992万元,形成了惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”的高压态势,有效推动了全市扫黑除恶专项斗争。

    一是强化线索摸排,开展问题线索大起底。发布关于涉黑涉恶和“保护伞”问题信访举报指引,开展两轮农村基层党组织涉黑涉恶涉腐问题的专项巡察,在办案件深入查和办结案件“回头看”工作,广泛收集问题线索,今年1—9月,全市纪检监察机关共摸排涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索256条。

    二是强化执纪审查。执行“一案三查”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,对涉黑涉恶腐败问题、“保护伞”以及失职渎职人员实行“一案三查”。建立纪检监察室联系督导地区和部门制度,制定重点问题线索督办清单,加强直查督办。建立健全与政法机关协调联动机制,形成工作合力。今年以来,查处了“东平一号”等涉黑涉恶腐败案件68起,深挖背后的“保护伞”23人,对工作推动不力、失职失责进行问责共12人,并通报了南海区桂城街道党工委原副书记梁锡棋、高明区更合镇林业站原站长谢广坤和更合镇水利所原所长邓金城等案件。

    三是强化以打促建,着力标本兼治。将扫黑除恶专项斗争与政治贪腐、基层“拍蝇”、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、基层党风廉政建设等工作结合,制定《关于进一步加强城乡基层党风廉政建设的意见》和《佛山市基层正风反腐三年行动实施方案》。自2018年6月开展基层正风反腐三年行动以来,共立案546人,给予党纪政务处分389人,组织处理32人,移送司法机关18人,推动全面从严治党向基层延伸。

    刚才给大家介绍了今年市纪委监委关于执纪审查调查工作和扫黑除恶工作两方面的总体情况,接下来是第二项议程,通报佛山市探索建立一把手权力清单和负面清单机制工作情况。请龚嘉明副书记为我们介绍佛山市探索建立一把手权力清单和负面清单机制的相关工作背景。

    

    市纪委副书记、市监委副主任 龚嘉明:各位媒体朋友,大家早上好!

    非常感谢大家今天来关注我们今年1—3季度纪委监委相关执纪审查调查的情况以及我们在推动开展一把手权力清单和负面清单试点工作的工作探索的进展情况。

    在这里我给大家介绍一下我们在今年上半年对于这项工作的一些探索,相关的工作背景、工作的进展以及下一阶段主要的工作设想。

    为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实全面从严治党的要求,破解我们工作当中所发现的一把手监督难的这样一个问题,营造风清气正的干事创业良好政治生态,今年以来,佛山市纪委监委在省纪委和市委正确领导下,聚焦主责主业,坚持改革创新,率先探索建立一把手权力清单和负面清单制度,并且作为市纪委2018年十大重点改革创新项目之一。这项工作的试点主要是基于三个方面的考虑,等一会儿发布完以后我们会把相关的包括我介绍的书面材料都发给大家参考。

    这三个考虑主要是三个:

    第一,探索建立一把手权力清单和负面清单的制度是贯彻落实市委《关于进一步加强对一把手监督的若干意见》的具体探索。一把手的腐败往往影响一个单位、一个地区的政治生态,损害党和政府的形象。党的十八大以来,佛山市纪委立案查处的126名干部当中,担任或者曾经担任一把手的有82人,占了65.1%,有鉴于此,今年3月26日,佛山市委出台了《关于进一步加强对一把手监督的若干意见》,提出了建立12项措施,覆盖全市各级党政部门对一把手开展全方位、多层次、常态化的监督,而建立两个清单就是这12项措施当中的重要组成部分。因此,我们通过建立两个清单,进一步地贯彻落实市委的这一份意见,划清一把手的权力边界,让一把手更加明确手中的权力边界,真正地明白哪些事可以做、哪些事不能做,切实把权力关进制度的笼子。

    第二,制定这两份清单是落实把监督挺在前面的具体实践。今年5月28日,中央纪委国家监委召开了省区市的纪检监察工作座谈会,赵乐际同志提出监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责,强调要把监督挺在前面。实践证明,能否有效地监督一把手是我们作为监督专责机关能否履行好监督第一职责、提高监督效能的重要评价标准。我们建立一把手的两个清单,作为监督挺在前面的一个切入点,发挥清单的作用,加强对一把手权力的监督和制约,推动一把手形成头雁效应。

    第三,探索建立两个清单是落实巡视反馈整改的重要举措。今年中央巡视组巡视、广东省委巡视组巡视佛山的反馈意见当中都指出,要突出加强对关键少数的监督,管好关键人。佛山市纪委以巡视整改为契机,贯彻落实省委和市委《关于加强对一把手监督的意见》的基础上,将探索建立两份清单的制度作为一个突破口,破解一把手的监督难题。

    这是扼要介绍一下我们这项制度创新的三个出发点。

    二、关于试点进展的情况

    这个探索是一个前沿性的、创新性的改革项目,全省乃至全国都没有经验可以借鉴,我们采取先试点、后推广的思路稳步推进。今年5月份,市纪委选取了市司法局、南海区里水镇作为试点单位开展探索,为全市的市直单位、区直单位党委党组以及区镇一级的地方党委制定权力清单提供制度样本。两个单位结合各自工作实际,按照职权法定、全面真实、公开透明的原则,根据党纪法规、上级文件、三定方案规定等分别对本单位一把手的权力事项进行反复梳理、研究论证,探索制定了两份清单。6月27日市司法局印发实施了《一把手权力清单和负面清单(试行)》,8月28日南海区里水印发实施《里水镇党政一把手权力清单和负面清单》和《里水镇党政一把手权力清单和负面清单监督管理办法(试行)》,分别在所在单位一把手权力运行进行规范。稍后两个试点单位还将为具体减少他们制度出台的情况。

    接下来市纪委将会继续统筹和指导两个试点单位坚持问题导向,深化对于试点制度运行的一个分析和完善,另外我们也会进一步深入调研,多方听取意见,对这两份样本进行完善,计划今年年底之前在全面进行推行。

    

    主持人:今年5月份,市纪委监委选取市司法局、南海区里水镇作为这次试点单位,目前已经取得初步成效,下面有请市司法局党委书记、局长赖洪健为我们介绍市司法局制定实施一把手权力清单和负面清单制度的相关情况。

    

    市司法局党委书记、局长 赖洪健:首先感谢新闻媒体朋友对佛山市司法局一直以来的关心和支持。

    按照市纪委监委的部署,我局作为市级唯一的权力清单和负面清单试点单位,本人高度重视,多次召集局党委专题研究,结合职责和实际梳理出一把手的权力清单和负面清单,并反复征求意见论证修改完善,报请市纪委、市监委审批同意后,于6月27日印发实施。制定权力清单的过程中,针对市级司法行政系统腐败窝案反映出来的强烈边界不清晰、制度建设严重缺失、执行不到位等问题,认真进行了反省、反思和举一反三,努力形成以制度管人管事的环境氛围。

    最近市委鲁毅书记分别对我局抓班子队伍建设和意识形态工作做出批示肯定。在具体工作中,我们重视突出“三个注重”、“三个聚焦”。“三个注重”,第一是注重示范引领,敢于担当,觉问警示。作为单位一把手对规章制度和纪律规定必须带头遵守,要求班子成员和全体党员干部做到的自己要首先做到,严格规范自己的言行举止,切实做到示范引领、以上带下,对本系统腐败窝案的流毒影响和存在的问题新官必须理旧事,敢于面对,不回避、不推诿,严肃警示整顿,妥善处理一批历史遗留问题和敏感问题。第二是注重以问题为导向,打造以制度管人干事的环境氛围,形成约束机制。将一把手的权力突出在决策前、执行前、监督前三个方面,梳理和列出一把手的18项法定权力和实际影响力、涉及行政管理的人财物等关键要要素。三是注重突出重点,因人施策。抓好三支队伍管理,因为司法局管理有三支队伍,一支就是局机关的公务员队伍管理,这支队伍突出精细管理,还有佛山监狱和佛山市强制戒毒所警察队伍,还有一支律师法律服务队伍,突出严格规范,提升三支队伍规范化、制度化、精细化、专业化水平。“三个聚焦”,第一是聚焦廉政风险,加强教育警示。针对局机关队伍存在工作状态不佳、标准不高等苗头性、倾向性等不良现象,率先在全市开展了为期4个多月规范化、制度化、精细化、专业化教育警示专项行动,梳理排查出公有风险点易错易漏清单,提升业务能力水平。在佛山监狱和市强戒所开展以案治本工作,从班子机制、队伍建设、企业经营、行政后勤、刑法执行、狱进所进管理6个重点领域开展廉政风险防控,指导督促监所加强加紧完善制度,找出漏洞,开展警示教育,落实谈话提醒、反省、诫勉等记录,保持查办案件的高压态势,营造不能腐、不敢腐、不想腐的氛围。二是聚焦内务管理从严、从事、从实。局机关出台了财务、会务、文秘、考勤、慰问、干部借调、请休假等29项管理制度并汇编成册,制定机关各科室所的岗位职责和人员分工情况汇编,编印廉政风险防控手册,出台廉政风险防控管理办法,出台加强会风会纪、因私出国境证件管理以及进一步规范机关公务接待、车辆管理、财务报销、机关政府采购工作等规定。监所也参照局机关做法,健全完善相关制度。三是聚焦制度执行,规范响应运行。从权力运行流程入手,坚持层级管理,落实权责对等的一官双责,落实一把手不直接审批和主管人员招募提拔、财务报销管理、项目招标采购等事项,把权力关进制度的笼子里,尤其是进一步完善明确了局党委工作中的重大问题范围和议题请示,落实了民主集中制和一把手末位发言制度,进一步规范和明晰了党委会、党委书记专题会、局长办公会、局部会、班子碰头会等议事决策工作机制,形成了民主宽松、规范、严格的决策环境。

    我们制定一把手权力清单和负面清单这两份清单会起到什么作用,会有哪些改变,在这方面,由于我长期曾经在纪检监察工作,在市纪委也干了23年,参与处理过不少一把手的违法违纪问题,对一把手权力不受监督制约的危害有比较深刻的认识,2014年后市委安排本人先后到市人防办、市司法局担任一把手,对一把手的权力运行有了更多的感触。如何监督一把手,把硬权力制度化、规范化,把软权力明晰化、透明化,我们按照法无授前不可为、法定机制必须为的原则,从行使职责的法定性、准确性、操作性出发,立足于规范班子一把手和副职成员的权力边界,以清单形式让一把手明白“可为”、“不可为”的实际边界,让一把手对规则纪律内化于心、外化于行。

    清单有4个方面的作用:

    一是领导班子权责更明晰,执行更有力。一把手权力界定在"决策、执行、监督"三大方面,将一把手从繁琐复杂的具体事务中解放出来,集中精力抓班子、带队伍、把方向等宏观方面。副职领导通过清单,把握角色、清晰定位,立足分管职责辅助一把手,突出抓执行、抓贯彻、抓具体。在一把手统筹协调下,形成合力、迸发活力。针对我市法律服务市场存在不规范、不严谨的问题,我依据"谋划部署主动权",主动布置了分管副职对法律服务市场规范整顿,分管司法鉴定和律师行业的两个副局长迅速行动,制定方案、抓好部署,快速落实,检查法律服务咨询机构16家,对其中11家机构当场要求责令整改、立案调查3家法律咨询公司,目前已停业1家公司,处罚了2个律师事务所和3名律师,看守所周边法律服务市场环境明显好转,得到市委领导和省司法厅领导高度肯定。

    二是民主集中制执行更坚决,决策更科学。一把手具有"工作分工安排权、人事决定主导权、干部日常管理权、机构编制审核权"等人事管理权限,负面清单中明确"必须坚持末位发言表态""严禁直接分管人财物",正负清单相反相成、不可或缺,是逻辑统一的整体。权力运作时有一把手的主导,又有副职的辅助制约;既有民主又有集中,程序规范、决策科学,有利于强化班子团结和形成合力。坚持重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用以及机构设置、人员编制、职能调整等重大问题、事项上党委会集体决策。如按照上级要求干部轮岗交流,我与班子成员充分沟通,决定启动此项工作,分管人事的局领导组织实施,执行中与上级组织人事部门沟通请示,与分管监狱强戒所局领导、监所主管协调沟通,多方征求意见,班子集体讨论,严格按照程序实施,短时间内落实了对佛山监狱26名科级干部进行轮岗交流,严谨细致、规范有序,获得基层干部一致好评。

    三是廉政风险防控更到位,机制更健全。一把手的权力事项、内容、运行都在干部群众中实现了公开透明,大家对一把手的权力不再有"神秘感",权力"晒在阳光下""关进笼子里"。局班子明确党委工作规则中"重大问题"范围和议题程序,规范党委工作事项,落实权责对等和"一岗双责",形成了强有力的约束效应;建立和执行《关于强化细化对佛山监狱和市强戒所管理的规定》、《关于监所科级干部选拔任用工作操作规程》等规定,从机制上保障队伍安全稳定;坚持层级管理和集体知情,坚持"三重一大"事项集体研究决定,坚持一把手对人员招录提拔、财务报销管理、项目招标采购等事项不直接审批和主管,运用"科技+制度"及抽查抽检、质量考评、第三方评价等多种方式,把权力关进制度的笼子里。如我局多项物资采购、办公室修缮调整、对违法律师行政处罚等敏感事项,一把手没有进行任何直接干预。

    四是示范表率作用更明显,作风更清正。清单里明确一把手"必须发挥表率带头作用""必须落实洁身自好自律"。今年以来,针对单位长期积弊的工作标准不高、不严谨、精神状态一般等问题,我们部署开展了规范化、制度化、精细化、专业化教育整治专项行动,经过认真学习研讨、深入查摆剖析、切实整改提高,局机关工作流程和运作机制进一步规范,干部职工精神状态和工作干劲进一步提高,对标一流、严谨规范的工作氛围进一步形成,各项工作取得了新的进步和成效。现在,监所基层干警对局党委的信任度、满意度提高了,越来越相信党组织、依靠党组织。

    总之,清单的作用在我看来有两个意思,第一清单将一把手的权力晒在阳关下、关进笼子里,群众看得见、摸得清,监督得了,局长说了不算,制度说了才算。第二是清单建立了权力边界,让一把手和副职成员都明白各自的角色定位,一把手心中更有数,副职监督辅助更清晰了,抓住了关键少数,激励副手和大多数。

我就介绍到这里,谢谢大家!

 

    主持人 邱建文:下面进入答记者问环节。

    

    南方日报:这次关于一把手清单制度,我有几个问题想请教一下。首先,我们提到今年选取了市司法局和里水镇作为试点,是出于什么样的考虑?第二,今年年底  在全市推广,我们怎么样将这两个单位的试点经验在城市各个不同职能部门进行推广?具体推广到哪个层级、覆盖哪个单位?

    

    主持人 邱建文:对于试点单位的选择,市纪委监委也是经过深入的研究和精心谋划,选择市司法局和南海区里水镇作为试点单位是基于三个方面的考虑:

    第一,它具有可复制、可推广性强的特点。根据一把手权力的共性和差异性,市司法局具有向市直、区直单位负责推广的典型,里水镇则具有向区、镇一级地方党委政府复制推广的典型。

    第二,改革的基础比较好。对于今天发布的制度,它是没有成熟的可借鉴的经验。这两个试点单位的改革创新氛围比较浓厚,具有敢闯敢试敢为人先的精神和攻坚克难、奋发有为的担当,当时也是考虑到这样一个班子的特点,所以定为试点单位。

    第三,深化以案治本的目标。这两个单位在几年中都曾经有一把手违法违纪问题的存在,包括市司法局原局长刘坚明以及里水镇原党委书记朱辉球均被立案查处。探索一把手权力清单和负面清单制度有利于这两个单位加强对一把手的监督。

    第二个问题,围绕着清单,我们怎么样健全和完善的问题。一方面,由试点单位结合本单位的试行情况进行自我修改,完善相关制度。第二个是由市纪委、监委统筹两个试点单位来坚持问题导向,针对性地来制定运行中的一些问题,来开展调研,多方听取情况和意见。

    第三,怎么样来推广的问题。今年3月份市委出台的《关于进一步加强对一把手监督的若干意见》的要求,全市各区的党委、人大、政府、政协、纪委监委以及市委各部委、市直各单位、市各人民团体、各授权经营公司都应该制定公开一把手权力清单和负面清单。

    回答完毕。

    

    佛山日报:这次两项清单的出台主要是针对一把手监督难的问题,具体在佛山来说,我们一把手监督难主要体现在哪些方面?一把手腐败具体涉及哪些领域?还有为什么出现监督难的,这个原因在哪里?

    

    主持人 邱建文:首先我回答第一个问题,就是一把手监督难的问题。

    刚才嘉明书记在介绍情况的时候,谈到了一个数据,就是党的十八大以来,佛山市纪委立案查处的126名市管干部中,担任或曾任一把手的有82人,占了65.1%,可以说这个比例非常高。所以从我们查处的市管干部来看,一把手监督的任务非常之重要。破解一把手监督难我们也一直在思考,也发现一把手问题的存在与主管或分管的部门、与领域非常密切。可以集中在4个领域,第一个是城市领域,包括国土、规划、环保、建设、交通运输、国有资产等部门。主要涉及工程建设、房地产开发、土地管理、“三旧”改造、国有资产管理处置等领域,这是一把手问题产生的4个领域之一。第二个是产业扶持领域。集中在科技、经贸、农业等部门,主要涉及产业项目资格认定和财政专项扶持资金的申请,涉案人员通过为企业申报政策性扶持奖励资金、资格认定等提供帮助和指导,在事后收受感谢费。第三个是民生领域,集中在教育、医疗、食品药品监管等部门。近几年来我们查处的禅城、南海教育部门主管副区长都出问题了,就是说民生领域问题。第四个是司法系统,主要集中在法院、检察院、公安、司法局等政法机关。这是破解监督难以及一把手腐败问题主要集中在哪个领域的回答。

    第二,监督难的难体现在哪些方面,以及什么原因导致的。

    从我们办案、巡查和调研的情况来看,一把手监督难主要体现在“三个少”和“三个多”。第一个是一把手选拔任用干部之机收受财物、受贿、买官卖官的情况少,但是群众反映用人唯亲、打招呼、找关系的问题多了。第二个是一把手明目张胆、肆无忌惮谋取私利的情况少了,但是合法程序当外衣、借手取财、玩弄手段、掩人耳目的情况多了。第三个是一把手个人直接说了算的情况在程序表面上少了,但是打着集体研究的幌子,行个人专段之实的情况多了。

    对于一把手监督难的原因,主要有几个方面。第一从主观层面来看,有的一把手主动接受监督的意识淡薄,不让监督、不容监督。第二从客观层面来看,一把手权力高度集中和权责不对称并存,难以开展有效监督。第三从监督执纪看,上级监督、同级监督、下级监督和群众监督运行不顺畅。第四从制度建设层面来看,一把手的监督制度还不完善,执行力还不够强。第五从文化氛围来看,官场文化目前有些还是对一把手监督不太到位。

    回答完毕。

    

    羊城晚报:里水这次作为两个试点单位之一,我想问一下谭艳玲镇长,您作为里水一把手,这个权力清单和负面清单怎么看?觉得能够给里水带来什么样的作用?

    

    南海区里水镇党委副书记、镇长 谭艳玲:我认为这两项清单起到的作用是两个,第一通过制定两个清单,明确把权力关进制度的笼子里,能够公开地接受上级以及社会的监督,使得一把手的用权更加透明、更加阳光。第二是使得行使这个权力的边界更加清晰,我自己也是政府的一把手,这两个清单制定以后,我觉得对自己行使的权力更加清晰,也就是说哪些是可以做的、哪些是不可以做,对我们整个一把手的廉政从政也有了一个清晰的指引。

    制定两个清单以后,对我们里水带来什么样的转变或者改变呢?我觉得体现在三个方面:

    第一,从全镇的层面来说,有利于里水这个地方的健康快速发展。因为一把手的作用是引领一个地方的“火车头”,一个地方的一把手直接影响到一个地方当地的政治生态,也影响大一个地方发展的信心,而且影响到一个地方是否能够健康持续发展。我们这次制定了一把手权力清单和负面清单,对一把手的权力边界进行清晰的界定与约束,针对一把手这个特殊的岗位,进行廉洁风险防控,一方面致力于一把手的廉洁用权,也有利于打造一个廉洁政务的环境,对一个地方来说也提升了地方的廉政竞争力,也有利于里水快速发展。

    第二,从队伍建设层面来说,有利于我们营造一个风清气正的干事创业的氛围。因为作为一把手,他是处以地方的核心领导地位,也起到带头表率作用,他的行为能够直接影响到一个政府党员干部的作风。制定一把手的两个清单,规范一把手工作内外的行为,建立良好的政商亲清关系,有利于促进整支队伍干事创业氛围的形成,也有利于打造廉洁政务环境。

    第三,从个人层面来说,有利于一把手廉洁从政。对一把手的权力进行细分,通过全链条的剖析、分析一把手用权的方方面面,并对应一些廉政风险点制定负面清单,可以说把用权关进了笼子里。作为我们基层镇街来说,我们对7个重大领域梳理了出来,第一是制定用权规范,第二是制定负面清单,包括一个是以事决策,一个是选人用人,第二是镇村资产、农村资产,第四是招商引资,第五是土地资源利用,还有城乡规划以及工程建设,这7大重点领域的权力我们进行了全面梳理,也制定了权力使用规范和负面清单,特别是对这些重点领域的廉政风险进行排查预防,我们觉得能够有效堵塞管理漏洞,也有利于整个领导干部,特别是一把手廉洁从政。这里特别说明的是,我们在梳理清单的时候,整个过程也是对一把手权力运营的整个廉洁风险点进行排查的过程,也是对我们一把手权力监管体系的一个搭建过程,也是对我们现行一些管理制度的一次全面梳理和完善的过程。

    举两个例子:

    第一个例子,我们在梳理以事决策方面,一把手拥有议题审定权。通俗来说,每次上去联席会议讨论的时候,到底上什么议题,我们的一把手是有审定权,审定以后就进入整个决策环节。看起来虽然很简单,但其实这个过程是一个科学决策,而且是一个廉洁决策的过程。通过梳理两个清单,我们完善了原来的制度。如果一个事项要上到我们的联席会议之前,如果这个事项涉及到相关部门的工作的时候,我们要征求相关部门的意见。如果相关部门认为这个事项可以同意上会,我们一把手才审定这个事项可以上会。举一个例子,一些部门追加预算外的经费,首先要经过财局酝酿研究,同意可以追加了,一把手才可以进行上会讨论。

    第二个例子,在招商引资方面,我们也要求我们一些招商项目落地之前,要求一把手一定要相关部门的意见,才可以落地这个项目。往往有些招商引资项目他们认为只要跟一把手同意了,这个项目就可以落户里水。我们制定清单以后,要求这个项目是否是优质项目,是否能够落地里水,要通过招商引资部门,通过国土部门、规划部门和三旧改造部门,经过他们充分论证以后,给到我们一把手一个决策报告,我们通过充分论证以后才能够确定这个项目是否在里水落定,而不是一把手说行就行。这两个清单制定以后,对于我们里水无论从全镇层面,还是从队伍建设,还是从一把手廉政从政也好,都发生很大的变化。

    回答完毕。

    

    主持人 邱建文:刚才相关记者进行了提问,我们的相关同志也进行了详细的回复,如果记者朋友们还有不清楚的事项,可以在发布会结束过后继续与我们两个单位的领导进行接触,也可以向宣传部门进行联系。今天的发布会到此结束,谢谢大家!