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《佛山市进一步深化商事制度改革优化营商环境的若干意见》政策解读会暨开办企业便利度改革新闻发布会

 
 

【南方+】19天变5天!4月起,佛山开办企业全流程大提速

预计今年6月初,佛山企业登记有望实现“零跑动”“零见面”。 [详细]

主题:《佛山市进一步深化商事制度改革优化营商环境的若干意见》政策解读会暨开办企业便利度改革新闻发布会

时间:2018329

地点:佛山市8号楼一楼新闻发布厅

   主持人(李灿):各位媒体朋友:今天市政府在此举行《佛山市进一步深化商事制度改革优化营商环境的若干意见》政策解读会暨开办企业便利度改革新闻发布会,非常感谢大家的参加!我是市工商局的李灿。

  为深入贯彻落实党的十九大关于深化商事制度改革,放宽准入限制,完善市场监管体制和全国两会关于深化商事制度改革的要求,推动习近平总书记参加广东代表团审议时提出的四个走在全国前列的重要讲话精神,在佛山迅速落地生根、开花结果,进一步加快构建我市便利化、法治化、国际化的营商环境,激发市场活力和社会的创造力。市政府于2018323日正式印发了《佛山市进一步深化商事制度改革优化营商环境的若干意见》(以下简称"《若干意见》"),今天的发布会,主要是向社会各界深度解读《若干意见》的出台背景、主要内容、主要做法及预期的效果。

  下面,请允许我介绍一下莅临本次发布会并在主席台的各位领导,他们分别是:

  市政府副市长乔羽;

  市工商局副局长叶奕茂;

  市公安局副局长梁恩球;

  市国税局副局长吕卓坚;

  市地税局党组成员、总会计师余远辉;

  人民银行佛山市中心支行副行长何建红。

  参加今天发布会的单位还有:市内外媒体以及市编办、市发展改革局、市经济和信息化局、市国土规划局、市住建管理局、市商务局、市数建局筹建办、市行政服务中心、市金融局、各区市场监督管理局相关领导,再次欢迎大家的到来!

  今天的发布会主要有两个环节。一是乔羽副市长代表市政府对《佛山市进一步深化商事制度改革优化营商环境的若干意见》作介绍;二是答记者问。

  下面,进行第一个环节,由乔羽副市长代表市政府对《佛山市进一步深化商事制度改革优化营商环境的若干意见》的主要内容作介绍。有请乔羽副市长。

   乔羽:各位媒体朋友们,大家早上好!首先非常欢迎来参加《佛山市进一步深化商事制度改革优化营商环境的若干意见》新闻发布会。

  习近平总书记在十九大报告中明确指出要进一步深化商事制度改革。李克强总理在2018年国务院政府工作报告中提出要深化"放管服"改革,进一步压缩企业开办全流程时间。320日,李克强总理会见采访2018年全国"两会"的中外记者并回答提问时提到,今年,我们全国企业开办全流程时间再压缩一半,那么全国目前开办企业时间平均需要22天,总理要求压缩到11天。我们佛山市朱伟市长在2018年全国"两会"广东代表团全体会议上发言,以及在做客人民网与全国的网友在线交流时表示,佛山将进一步推进商事制度改革,我们佛山要实现开办企业全流程在7天内办结。当时朱市长是向全国的网友作出了一个这样的承诺。

  全国"两会"刚刚结束,我市迅速贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神、习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神、2018年国务院政府工作报告和李克强总理提出的深化商事制度改革要求,出台《佛山市进一步深化商事制度改革优化营商环境的若干意见》共计20条措施,这20条是针对大力优化我市营商环境,进一步地提升我市开办企业的便利度,以实际行动迅速贯彻落实全国"两会"精神,让全国"两会"精神在佛山迅速落地生根、开花结果。

  下面,由我向大家简要发布《佛山市进一步深化商事制度改革优化营商环境的若干意见》的出台背景、主要内容、主要亮点、预期效果解读。

  一、出台背景

  2012年以来,我市开展商事制度改革,在市场的准入领域,以便利化作为我们改革的目标,从注册资本实缴登记制改为认缴登记制开始,推进到证照关系从"先证后照"改为"先照后证",拓展到开办企业的手续实施从"三证合一""五证合一""十一证合一"。改革从工商注册环节便利化逐步拓展到开办企业整个领域,涉的部门比较多,涉及工商、质监、税务、公安、银行、社保、统计等等多个部门和业务。那么,商事制度改革的深化,推动了我市市场主体"井喷式"的增长,为什么这么说?截至20183月底,我市实有各类市场主体63.63万户;2017年,我市新登记市场主体12.01万户,同比2016年增长40.11%;今年13登记市场主体达到2.74万户,依然保持强劲的增长势头,和去年相比增长28.88%

  二、主要内容

  《意见》以推进准入流程再提速、审批标准再统一、服务效能再高效、数据共享更畅通、后续监管更规范为六大原则,按照"放管服"改革思路,以""""为出发点,以""为手段,""为支撑,我们总共提出了3大项20小项具体的改革内容。 

  (一)放宽准入促增量,进一步激发市场活力和社会创造力。我们做到了应放尽放,非禁即可,确保各类市场主体平等进场;深化"多证合一,一证一码"进程;深化"一门式一网式"改革,实现各部门审批无缝对接;推进外商投资企业准入一体化改革,构建我市开放型经济新体制。推进企业的名称、企业的经营范围、住所的自主申报,简化注册登记审批流程;探索"容缺登记",即容许有缺陷的登记,减少企业跑动的次数;推行全程电子化网上登记,以拓宽准入的途径;推行简易的注销,缩短退出的时间。

  (二)强化监管优环境,进一步的提升事中事后监管科学化的水平。强化佛山市市场监管服务信息化平台",实现精准监管;推行"双随机一公开"监管方式,规范行政权力的运行,减轻市场主体负担;打造共享共用的市场监管大数据中心,推动数据共享互用。

  (三)服务企业助发展,进一步地优化创业和创新的环境。我们深化互联网+审批服务的改革,打造政务服务"一张网";建立高效统一的企业登记综合的服务体系,实现全市开办企业流程的再统一、再规范;推行企业登记行政审批的标准化,建立统一的登记审批标准;支持个人独资企业、合伙企业转型升级、支持企业改制上市、支持创业投资机构发展,扶持小微企业做大做强;对开办企业的服务环节重新设计打造,压缩我们办事的时限。

  主要的内容就是以上这三个大方面。

  三、主要做法

  第一个亮点我市以《若干意见》出台为抓手,对开办企业服务流程进行再设计、再改革,打造开办企业"佛山模式"。即把企业名称预先核准;"多证合一"商事登记;补采集国、地税部门税务登记信息;刻章备案及印章刻制点刻制公章"合五为一",并将相关信息通过系统共享至人民银行和相关商业银行,把开办企业的5个程序7个环节压缩为2个程序2个环节(2个程序为企业开办和银行开户许可),企业领取营业执照后即可到商业银行开户,实现我市开办企业全流程整体时间进一步压缩为5天内(其中,名称预先核准、"多证合一"商事登记、补采集税务登记信息2天,公章刻制备案及刻制公章1天,银行开户许可2天),每个程序跑动次数不超过1次,使我市开办企业的便利度处于领先水平。

  这是一个亮点。

  第二个亮点,实现开办企业准入即准营。推动"多证合一、一照一码"改革。在"五证合一"登记制度改革工作机制及技术方案的基础上,按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则,全面梳理、分类处理各类涉企证照事项,将"证照分离"改革后属于信息采集、记载公示和管理备查类的各种证照进一步整合到营业执照上,使"多证合一"实现由量到质的提升,使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态,提升行政审批效能,重塑营商环境佛山优势。

  第三个亮点,建立我市商事主体一门式受理审批平台。按照"联审联办、信息共享"为设计理念,打造开办企业联合审批系统。该系统将实现三大功能,一是将打通工商登记业务系统与各级行政服务中心"一门式一网式"平台间的数据壁垒,实现数据互通、解决信息需多部门多次录入问题。二是实现涉及开办企业各审批流程的联审联办,使企业面对"一个窗口"或上"一张网"即可享受无部门界限的审批服务。三是实现工商业务系统、涉企审批部门的业务系统对接,使企业登记实现工商登记与各部门信息推送同步、审批同步、证照发放同步,从而使开办企业的审批更扁平化,效率更高、服务更优。  

  第四个亮点,深化我市商事制度改革事中事后监管体系。以全省首个"佛山市市场监管服务信息化平台"为核心载体,不断深化完善"双告知""双随机""涉企信息归集"以及"企业信用信息公示"等功能集成,有效覆盖全市各区各镇街、市各相关行政部门的监管服务职能,企业的事中事后的管理,不但不能放松,都要更进一步通过信息化的手段加强。有效打破了各部门监管"信息孤岛",消除监管盲点,整合监管力量,实现了对企业从"出生""死亡"的全流程监管,同时,借助大数据,通过对市场主体经营行为和运行规律的大数据分析,积极为经济的发展作出贡献。

  四、预期效果

  建立统一的市、区、镇(街道)企业登记综合服务体系,实行企业登记"一站式"服务,逐步实现企业登记全市范围内真正的"同城通办"和无差别服务。实现申请人开办企业"七个一"

  一个标准,建立全市统一的工商登记审批标准,压缩审批环节,实现无差异标准服务;

  一个规范,打造全市开办企业全流程的统一业务规范,提高审批效率;

  一键取号,整合全市窗口叫号系统,搭建全市政务窗口智能导视系统,实行办事群众根据各窗口实时通报的预约、办理人数自主取号;

  一站导办,设置导办服务窗口,为群众提供开办企业全流程的业务咨询、政策解读及办事引导;

  一窗受理,整合优化各部门相关职能,一个窗口办理开办企业全流程的各个事项,实现"一个窗口进,一个窗口出"

  一网通办,加速发展联网联办审批系统建设,做到上"一张网"就能享受无部门界限的审批服务;

  一次办结,在按标准按规范提供完整材料的情况下,开办企业业务一次办结。

  我就介绍这么多,谢谢大家!

  主持人(李灿):刚才乔羽副市长对《若干意见》的出台背景、主要内容、主要做法及预期效果进行了详细的解读。出台《若干意见》,是进一步激发我市市场活力的重要突破口,是推动佛山营商环境再提升、再优化的重大举措,代表了市政府对全面提升我市开办企业便利度的坚定决心,必将有力打造佛山营商环境新优势!  下面,进行第二个环节。请各位记者朋友们踊跃提问。请各位媒体朋友提问前说明一下所在媒体机构名称。

  

——答记者问环节——

  佛山电视台:刚刚听过意见提出进一步压缩企业开办时间,但是企业开办是涉及多个环节的,想问问这个环节的有机整合?第二个问题,在实现企业便利化方面是否有进一步的改革?

  主持人(李灿):请市工商局的叶奕茂副局长做解答。

  叶奕茂:谢谢您的问题。这个问题在商事制度和提升企业开办便利度过程中确实必须要解决这个问题,刚才乔羽市长已经介绍佛山今年1-3月份的增长情况。

  我再跟大家提供一个数据,我们市场主体每天登记量的变化,2012年全市新增加的市场主体224户,到目前每天新登记的市场主体已经增加了482户,每天新增加的老板将近500个,在这样的市场主体高速增长的情况下,如何为市场主体提供更高效、便捷的政务服务?这是我们必须要解决的问题。

  一、第一个整合,将工商登记的名称预先核准,与多证合一的工商登记合二为一,大家知道之前的工商登记分为两个环节,一是名称预先核准,我们对外公示承诺的时间是2天,二是多证合一的工商登记,我们对外承诺的时间是5天,这两个环节加起来就是7天,现在我们把这两个环节合并、整合在一起。

  二、第二个整合,在工商登记的时候,把国税部门和地税部门的税务信息采集、公安刻制公章的备案和刻制信息采集,把它整合到工商登记时一并采集。

  三、我们在佛山人行的大力支持下,我们将企业在开办银行开户许可证的这个环节,把这个信息归到工商登记时一并采集。通过这三个整合,将实现我们佛山开办企业的时间从19天压缩到5天,其中,工商的名称预先核准、工商多证合一的登记、地税国税的信息补采集,公安的刻制工章的备案以及信息采集3天内完成。其中工商名称预先核准,及多证合一的商事登记,地税、国税的信息补信息在2天内完成,公安的刻制备案、工商刻制备案、刻制公章在1天内完成。银行的开户许可在2天内完成,就是5天,就是乔羽副市长刚才介绍的压时限、减环节。

  下一步的措施,有两项具体改革:

  一、将目前的工商登记和企业后续要办理相关许可证的环节再整合,也就是说以后在办理工商登记以后直接把信息推送到许可部门,减少企业的跑动次数和提交材料的数量。这是我们下一步要做的一项工作。

  二、打造工商登记全流程的电子化登记,这项工作目前这个系统正在有序的开发之中,预计这个系统今年5月底6月初开发完成,这个系统开发完成以后,所有的企业登记就可以在网上受理、网上审批,实现企业登记的零跑动、零见面。谢谢。

  

  主持人(李灿):好,请南方都市报。

  南方都市报:日后,我们这个企业开办会实现同城通办的,但是现在有群众反映,去南海和去禅城办企业的流程要求不一样,在这些方面将如何改善?

  主持人(李灿):这个问题请叶奕茂副局长解答。

  叶奕茂:刚才您提到的问题,在过去确实存在,我们也收到过这方面企业的投诉、诉求,在我们佛山五区之间办企业有不同的要求,那么这次市政府出台《关于进一步优化商事制度改革优化营商环境的便利度》里面有一条非常重要的,就是要打造全市统一的商事登记体系。为了实现这个目标,我们有四方面措施:

  一、统一一个平台,我们目前为了实现提升开办企业便利度,统一建立了全市商事主体一门式受理审批平台,不管各区使用什么平台、什么系统,从41日开始全市统一使用一个平台,保证平台的统一。

  二、统一程序和环节,我们刚才讲了不管不管你是多少程序、环节,从4月份开始就是两个程序、两个环节。

  三、统一规范,从4月份开始所提交的申请材料全部统一规范要求。

  四、统一办理时间,过去我们的时间可能有长有短,从4月份开始我们办理时间统一是5天办理,只能短不能长,我们有计划有步骤的实施,今年上半年在我们是在内资有限公司的设立登记实现,下半年我们逐步将各种市场主体类型的企业统一纳入到这个范围里面。

  主持人(李灿):请南方日报。

  南方日报:好,接着刚才的问题,既然有这么多流程的压缩,我想知道它背后有没有信息化的手段支撑这样的整合?这是第一个问题。第二个问题,刚才提到佛山市市场监管服务信息化平台,想问一下这个平台怎么做好事后监管体系,未来还对数据有输一种出,对产业的发展有一些输出的案例,这些案例怎么做到的?

  主持人(李灿):请市工商局叶奕茂副局长做补充。

   叶奕茂:刚才乔羽副市长和我刚才在回答前面两个记者问题时,我们已经讲了怎么样压环节、减流程的问题,怎么样实现?刚才讲第一个统一的时候我已经提过,就是要建立统一的商事登记一门式受理平台,通过这个平台,我刚才提到包括工商、地税、国税,以及公安的刻制公章、银行的开户信息采集,登记的时候一并在这个平台上采集完成,采集完成之后,将信息同步推送到相关的部门,实现信息的互联共享、即时推送,既压缩时间又实现信息的即时共享,不用企业重复提交相关的材料。

第二个问题,关于市场监管平台,我们大家知道市场主体呈井喷式增长以后必然面对后续监管的问题,也就是放好之后的管好问题,也就是说我们讲的加强事中事后监管的问题。这个问题其实在佛山很早之前就已经开始考虑实践了,我们在2015年开始根据市政府的统一要求,开始探索建立我们全市统一的市场监管平台,经过一段时间的设计,这个平台在2017年正式上线运行,这个平台是按照各部门各司其职为基础,协同监管为支撑,以监管平台为抓手,实现了精准监管、随机监管和协同监管的三大监管功能。三个服务功能,也就是说我们讲企业的信息展示服务、智能预警服务和决策分析服务。一共35个应用、6大功能模块。目前这个平台已经归集了市、区政府89个监管部门,6346.2万条有效监管数据,向相关许可部门推送了3.8万次的信息,建立了63个双随机抽查任务,1713名执法人员,目前双随机抽查已经完成了1.7万户次。通过这个平台,可以推动形成具有我们佛山特色的新型大数据市场监管模式。

三个服务功能,也就是说我们讲企业的信息服务、智能预警服务、决策分析服务,一共35个应用、6大功能模块。目前这个平台已经归集了市、区政府89个监管部门,6346.2万条有效监管数据,向相关许可部门推送了3.8万次的信息,建立63个双随机的人员,1713名监管人员库,目前实现实现双随机就已经完成了1.7万户次。通过这个平台,可以推动形成具有我们佛山特色的数字监管和数据监管的新型市场尽管模式。

  谢谢。

  主持人(李灿):请信息时报。

  

  信息时报:您好,我想请问佛山市商事主题一门式受理的平台已经商事,对企业开户账户有一个怎样的提升和变化?

  

   主持人(李灿):这个问题请佛山市人民银行的何建红副行长作解答。

  

  何建红:好的,谢谢这位记者朋友。

  你刚才提到商事主体一门式受理平台,也是配合优化企业营商环境而建设的一个新平台,刚才乔羽副市长和工商局叶奕茂局长也做了一些解释,它主要是打通很多部门信息的断点、壁垒,以前工商开户的时候是没有银行采集的信息,这个平台一建立以后,主要体现三个方面:

  一、开办企业的时候,就把我们银行开户所需要的信息一并采集,就是跑一次就可以了,以前可能人民银行、商业银行要的信息跟工商登记的信息不完全一致的,那么我们把标准一并的推送给工商局,在这次平台的建设的时候,让他按照我们的要求企业的采集,它的信息到银行的时候,信息就是一致的,实现信息的共享,这样就提高了验证企业身份信息的效率。

  二、我们这个平台的开发、建设有一个很好的预约功能,您这个企业在工商开办的时候,工商那边采集的信息和他推送信息,等于说这个企业在工商办的时候,我们就可以同时向我们的银行预约开户,其实就是你这个企业的人员还在工商那边办理的时候,他的信息已经推送到我们银行,我们银行马上就可以登录平台审核你的信息。

  三、我们流程的简化,因为账户的信息传送过来以后,我们在这里面完全可以把商业银行和人民银行两端同时进行审核,企业只需要到银行跑一次,因为账户涉及到企业资金安全的问题,法律为了保护企业的资金安全一定要面签,我们之前审核过,企业再面签一次,这样的办理程序就得到的优化和共享。

  主持人(李灿):佛山电视台。

  佛山电视台:现在新办的法人企业在工商局就可以完成国税局的信息确认,确实为纳税人提供了一个便利,想问国税局在新开办企业还有没有什么便利措施?

  

   主持人(李灿):请市国税局的吕卓坚副局长解答。

  吕卓坚:谢谢刚才这位朋友的提问。为了更方便纳税人更好地办理税务事项,我市国税系统依托广东省电子税务局为所有新办纳税人提供了套餐式服务,纳税人在刚才副市长和叶奕茂局长介绍的那些系列工作,在工商登记、银行开户以后就可以上广东省电子税务局使用新办纳税人的套餐功能:

  一、多证合一税务登记信息的确认。二是财务审核核算的备案。三是自发协议的签订。四是存款账户账号的报告。五是增值税一般纳税人的登记。六是发票,就是纳税人使用发票的票种核定。七是增值税专用发票最高限额的行政许可。八是增值税税供系统专业设备的申请。九是发票领用本的发放。十是实名办税信息的采集。

  新办企业把新办纳税人首次需要办理的业务事项整合成业务套餐,让新办纳税人最多跑一次。

  凤凰一点资讯:第一个问题,我们刚刚提到5月份可能有一套系统跟我们见面,这个是非常新的东西,实现零跑动、零见面,我们佛山会推出哪些具体措施,确保信息的准确性?有什么信息化的手段?第二个问题,我们新开的企业可能会涉及到佛山更改法人的程序,更改法人这个程序是否多长时间,是非需要法人到场?监事是否还要到现场进行更改?第三个问题,去年我们了解到国内最长的姓名是39个字,目前在佛山进行公司登记时,比如奇葩的名字是怎么样审核的,起一个有点农牛,给自己的标签化、个性化,这种有没有在佛山有没有的开放?因为有些可能是注册不了,比如佛山有点牛公司可能就注册不了。

  主持人(李灿):这个问题请市工商局的叶奕茂副局长做补充。

  叶奕茂:谢谢。全程电子化,刚才您讲的非常对,必须要有一定的技术手段,保证它所提交的材料是真实的,人员信息是真实的,为实现这个目的,目前我们所考虑的手段是两种,一是当事人办理数字证书,这是一个入口;二是在各商业银行办理个人的U盾或者Q盾,通过这两种方式实现申请人身份的确认,随后他登录全程电子化登记系统以后,这个系统首先会跟数字证书系统或者跟商业银行系统进行比对,确认他的信息之后,系统才会接收他相关的申请材料,保证他的申请材料是真实、可靠的。

  第二个问题是关于法定代表人变更或者面签的问题,这是企业长期反映的问题,因为有些公司登记,这些企业的法定代表人人工作比较忙或者不在本地,我们之前是为了保证企业的登记材料的真实性和可靠性,要求法定代表人代表进行面签。这次,为了适应提升开办企业便利度的要求,328日佛山工商局印发了一份文件《优化市场准入全流程提升开办企业便利度通知》,里面有11条,其中有一条是从昨天开始,法定代表人面签制度就可以采取委托代理等等方式实现。也就是说,不一定要法定代表人人代表亲自到场进行签名才能领取营业执照等等这些措施。

  第三个问题,您讲这个公司登记名称的这种情况,确实是前一阶段媒体爆出很长的企业名称,但是我想我们佛山这个地方,我们还没有遇到过这些情况,跟佛山务实、踏实的作风分不开。按照企业名称管理规范,对企业名称的字数没有严格限制的,当然对企业名称的相应申请使用有相应的规范,但是在字数方面确实没有相应的要求。如果出现这种情况,我们作为登记机关,我们也会持一个包容、开放的态度看待这个问题。

  谢谢。

  主持人(李灿):佛山日报。

  佛山日报:我有两个问题,一是想问公安局,在提高我们企业的便利度方面,我们在刻章环节有没有一些便利?叶奕茂局长,您提到在41日全市都要用一门式受理审批平台,这个平台现在用试运行了吗?如果有了,效果怎么样?各个区是否有反馈一些问题?这个程序能否真的保证5天可以把事情办完?

   主持人(李灿):请叶奕茂局长对一门式受理审批平台运行的情况做补充。第二个问题请梁恩球局长做解答。

  叶奕茂:佛山商事主体一门式受理审批平台,这是我们佛山新打造的平台,这个平台在去年11月底12月初开始设计开发,到今年的3月初这个平台的所有功能基本上开发完成,那么为了保证这个平台使用的效果,它的稳定性,我们也采取了先试点后推广的办法,我们从315日开始,在我们市的三水区进行了试运行,经过在三水区运行半个月左右时间,包括平台的全功能的使用,包括它的压力测试等等方面,我们都进行了运行,进行半个月的运行,证明这个平台是安全、可靠、稳定的。

  我们刚才讲两个程序两个环节,涉及到这么多部门的流程,在这个平台上应该说实现畅行无阻,而且完全按照我们设计的环节完成我们的相关业务,而且效果比较令人满意。从这个星期开始,我们从42日开始正式运行这个平台,这个星期我们已经开始对五区所有的进驻服务中心的试点、登记窗口进行测试,目前这个系统测试的结果在我们看来,系统还是能达到我们设计的要求,与各部门的信息推送是顺畅的。

  主持人(李灿):请市公安局的梁恩球副局长解答。

   梁恩球:深化商事制度之后,我们公安刻章有什么便利?归纳有几个:

  一、一窗一表一日一站式,一窗即工商跟公安一个窗口受理,一表即我们受理刻章业务的时候,我们的表跟工商的表一起把我们所需要的一些信息、资料一起采集,一日即我们在印章的审核、刻制、交付在一日之内问题,一站式在申请营业执照的同时也开展印章的备案刻制工作,在领取营业执照和印章的时候,能够达到同时领取。

  当然了,我们便利是一种相对的,有比较才能看出它有多方便。因为我们过去刻章的时候是领取营业执照之后,再到公安的刻章窗口申请刻章,申请的时候我们还要提交营业执照的复印件和原件,还要提交法人身份证的原件、复印件,委托书等等一推资料,提交了之后,我们窗口民警审核符合条件之后,经办人再拿到刻章店刻章木,整个流程起码需要2-3天时间,深化商事制度改革以后,我们跟工商局一起努力,把这个流程再造,时间缩短,跟我们在通过一站式受理申请,一个表登记信息以后,只要你在工商登记这个窗口把信息采集好,共享平台直接流转到公安印章的窗口里面,我们民警就在这个平台上面实时审核,再推送给印章刻章店。这样一来,那么企业不会再到公安的窗口来申请,减少了这个环节。而且他只要通过我们印章领取的二维码也可以在线付款,整个流程下来大概就是1天时间左右,我们就何以刻章。

  改革了之后有几个好处:不需要到公安窗口申请、不需要重复提交资料、交付的时间从2-3天压缩到1天,这个优势是非常明显的。

  珠江商报:请问一下税务部门,关于新办纳税人提供套餐式的服务。

  主持人(李灿):请市地税局的余远辉总会计师来解答。

  余远辉:谢谢这位珠江商报的记者朋友。刚才,咱们国税局的吕卓坚副局长实际上也介绍了它的套餐服务,我们地税和国税的套餐服务大同小异,我们管辖的税种不太一样,但是大致内容一样。我们地税有点不同,除了登录广东电子税务局以外,也可以登录佛山税务微信的公众号以办理涉税的业务。

  其次,办理的内容增加了实名办税的认证,以及税费业务的申报,除了税的业务、社保费相关业务的申报,也可以通过这种方式办理,说白了就是纳税人可以足不逾户在家里或者在办公室可以通过在网上办理方式办理所有的涉税业务。

  这是我补充的套餐式服务的内容。

  主持人(李灿):记者朋友们,由于时间有限,现场提问就先到这里。如果大家还有问题的话,会后请与我们市工商局联系。

  这次新闻发布会的召开,这次新闻发布会的标志着我市委市政府全面开启打造佛山营商环境新优势的新一轮改革,必将有力激发市场活力和我们的会创造力,进一步推动佛山构建便利化、法治化、国际化的营商环境。

  今天的新闻发布会,到此结束!谢谢大家!

乔羽:我最后简单讲讲。召开今天的发布会,充分体现佛山市政府和各相关部门促进我市商事制度改革的再深化、再提升,大力打造佛山营商环境新优势的努力和决心。当然,在接下来的过程当中,可能还会遇到这样或者那样的问题,如:是否五天就可以办到,事后事中的监管是否到位,信息的安全问题等等,还会遇到这些问题,但我们一定会高质量完成好各项改革任务。欢迎各位企业家、媒体朋友继续支持、监督我们的改革,共同促进我市营商环境更便捷,更优化。

  主持人(李灿):刚才乔羽副市长补充的这几点,是强调我市各个部门将对开办企业全流程减环节、压时限,最终实现两个程序、两个环节。在这目标最终实现的改革过程中间,有可能出现这样或那样的具体问题,但我们都会高质量完成好。也希望媒体对我们改革全流程做监督。今天的新闻发布会到这里结束,感谢各位的媒体朋友和在座的同事们。

  好,散会。

佛山开办企业大提速,全流程时间最多5天!

——《佛山市进一步深化商事制度改革优化营商环境的若干意见》政策解读会

暨开办企业便利度改革新闻发布会新闻通稿

329日上午,《佛山市进一步深化商事制度改革优化营商环境的若干意见》(以下简称《若干意见》)政策解读会暨开办企业便利度改革新闻发布会在佛山市召开。佛山市乔羽副市长代表市政府对《若干意见》制定出台的背景和做法、措施,做整体介绍。

2012年以来,我市开展商事制度改革,在市场准入领域,以便利化为改革取向,从注册资本实缴登记制改认缴登记制开始,推进到证照关系从“先证后照”改“先照后证”,拓展到开办企业手续实施从“三证合一”、“五证合一”、“十一证合一”,同时,持续放宽准入门槛,出台《佛山市商事主体住所登记管理暂行办法》。改革从工商注册环节便利化逐步拓展到开办企业整个领域,涉及工商、质监、税务、公安、银行、社保、统计等多个部门和业务。商事制度改革的深化,推动了我市市场主体“井喷式”增长。截至20183月底,我市实有各类市场主体63.63万户;2017年,我市新登记市场主体12.01万户,同比增长40.1%;今年13月,我市新登记市场主体2.74万户,同比增长28.9%

商事制度改革之初,市政府鼓励各区各自创新试点取得了显著成效。但是,随着改革向纵深推进,各项审批规范不一、流程不一、时限不一的弊病逐步显现,同时还存在开办企业的流程过多、时间过长,办营业执照容易、办许可证难,“一门式一网式”改革有待进一步深化等情况,制约了我市营商环境的进一步优化,我市在商事制度改革方面迫切需要再深化、再改革。为贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神、习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神、2018年国务院政府工作报告和李克强总理提出的深化商事制度改革要求,进一步推动大众创业、万众创新,营造我市营商环境新优势,实现“为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利”“五个为”的“放管服”改革新要求,市政府于20183月出台《佛山市进一步深化商事制度改革优化营商环境的若干意见》,为我市经济发展注入新活力新动力,以实际行动迅速贯彻落实全国“两会”精神,让全国“两会”精神率先在佛山迅速落地生根、开花结果。

一、《若干意见》主要内容

《若干意见》以推进“准入流程再提速、审批标准再统一、服务效能再高效、数据共享更畅通、后续监管更规范”为原则,按照“放管服”改革思路,以“放”为出发点,以“服”为着力点,以“改”为手段,以“管”为支撑,提出了3大方面20项具体的改革措施。

(一)放宽准入促增量,进一步激发市场活力和社会创造力。应放尽放,非禁即可,确保各类市场主体平等进场;深化“多证合一,一证一码”进程;深化“一门式一网式”改革,实现各部门审批无缝对接;推进外商投资企业准入一体化改革,构建我市开放型经济新体制。推进名称、经营范围、住所自主申报,简化注册登记审批流程;探索“容缺登记”,减少企业跑动次数;推行全程电子化网上登记,拓宽准入途径;推行简易注销,缩短退出时间。

(二)强化监管优环境,进一步提升事中事后监管科学化水平。依托全省首个“佛山市市场监管服务信息化平台”,实现精准监管;推行“双随机一公开”监管方式,规范行政权力运行,减轻市场主体负担;打造共享共用的市场监管大数据中心,推动数据共享互用。

(三)服务企业助发展,进一步优化创业创新环境。深化互联网+审批服务改革,打造政务服务“一张网”;建立高效统一的企业登记综合服务体系,实现全市企业开办流程的再统一、再规范;推行企业登记行政审批标准化,建立统一的登记审批标准;支持个人独资企业、合伙企业转型升级、支持企业改制上市、支持创业投资机构发展,扶持小微企业做大做强;对企业开办的服务环节重新设计打造,压缩办事时限。

二、《若干意见》主要亮点

(一)“开办企业最多5天”——实现开办企业减环节压时限,我市开办企业全流程时间最多5天。李克强总理在2018年国务院政府工作报告中提出要深化“放管服”改革,进一步压缩企业开办时间。320日,李克强总理会见采访2018年全国“两会”的中外记者并回答提问时提到,今年企业开办全流程时间再减一半(目前全国平均用时22天,全省平均用时15.7天)。我市以《若干意见》出台为抓手,对开办企业服务流程进行再设计、再改革,打造开办企业“佛山模式”。即把企业名称预先核准;“多证合一”商事登记;补采集国、地税部门税务登记信息;刻章备案及印章刻制点刻制公章“合五为一”,并将相关信息通过系统共享至人民银行和相关商业银行,把开办企业的5个程序7个环节压缩为2个程序2个环节(2个程序为企业开办和银行开户许可),企业领取营业执照后即可到商业银行开户,实现我市企业开办全流程整体时间进一步压缩为5天内(其中,名称预先核准、“多证合一”商事登记、补采集税务登记信息2天,公章刻制备案及刻制公章1天,银行开户许可2天),每个程序跑动次数不超过1次,使我市开办企业的便利度处于领先水平。

(二)“登记服务市区镇街三级统一”——建立我市商事主体一门式受理审批平台,实现全市范围内市、区、镇(街道)统一的企业登记无差别服务。按照“联审联办、信息共享”为设计理念,打造开办企业联合审批系统。该系统将实现三大功能,一是将打通工商登记业务系统与各级行政服务中心“一门式一网式”平台间的数据壁垒,实现数据互通、解决信息需多部门多次录入问题。二是实现涉及开办企业各审批流程的联审联办,使企业面对“一个窗口”或上“一张网”即可享受无部门界限的审批服务。三是实现工商业务系统、涉企审批部门的业务系统对接,使企业登记实现工商登记与各部门信息推送同步、审批同步、证照发放同步,从而使开办企业的审批更扁平化,效率更高、服务更优。

(三)“大数据全流程监管”——深化我市商事制度改革事中事后监管体系。以全省首个“佛山市市场监管服务信息化平台”为核心载体,不断深化完善“双告知”、“双随机”、“涉企信息归集”以及“企业信用信息公示”等功能集成,有效覆盖全市各区各镇街、市各相关行政部门的监管服务职能。该平台的深化应用,有效打破了各部门监管“信息孤岛”,消除监管盲点,整合监管力量,实现了对企业从“出生”到“死亡”的全流程监管,有力促进权利公平、机会公平、规则公平,为实施创新驱动发展战略,构建国际化、法治化、透明化市场环境提供有力支撑。同时,借助大数据,通过对市场主体经营行为和运行规律的大数据分析,及时对产业发展变化、行业聚集趋势,以及潜在风险预警进行研判,为服务政府产业发展决策,服务行业、企业风险分析等提供了科学依据。

四、预期效果

实现申请人开办企业“七个一”,以深化工商登记“一门式一网式”再一次大改革。即:一个标准,建立全市统一的工商登记审批标准,压缩审批环节,实现无差异标准服务;一个规范,打造全市开办企业全流程的统一业务规范,提高审批效率;一键取号,整合全市窗口叫号系统,搭建全市政务窗口智能导视系统,实行办事群众根据各窗口实时通报的预约、办理人数自主取号;一站导办,设置导办服务窗口,为群众提供开办企业全流程的业务咨询、政策解读及办事引导;一窗受理,整合优化各部门相关职能,一个窗口办理开办企业全流程的各个事项,实现“一个窗口进,一个窗口出”;一网通办,加速发展联网联办审批系统建设,做到上“一张网”就能享受无部门界限的审批服务;一次办结,在按标准按规范提供完整材料的情况下,开办企业业务一次办结。