佛山“合规改革”助企业破茧重生，营造法治化营商环境

　　11月3日上午，佛山市人民检察院联合佛山市工商业联合会召开“企业合规改革促发展”新闻发布会，通报佛山市检察机关、市工商联积极开展涉案企业合规改革试点，建立涉案企业合规第三方监督评估机制等工作情况。

　　记者了解到，佛山积极推进企业合规改革试点工作，用改革措施为企业发展创造法治“暖环境”，试点工作取得阶段性成效。佛山市检察院加强营商环境司法保障项目被评为全省“加强新时代检察机关法律监督工作改革创新项目”，顺德区检察院办理的黄某某假冒注册商标案被广东省检察院评为典型案例。

　　从“小切口”入手解决行业合规“大问题”

　　涉案企业合规改革，是指检察机关对于办理的涉企案件，在作出不批准逮捕、不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议等的同时，针对企业涉嫌的具体犯罪，结合办案实际，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，促进企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪，实现司法办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

　　佛山是民营经济大市，商业活动活跃，利益诉求多元，且顺德、南海两区分别位列2021年全国高质量发展百强区第1、第2位。如何能动履行检察职能，凝聚各方合力，更好服务保障经济社会高质量发展？这是摆在佛山市检察机关和市工商联面前重要的共同课题。

　　2021年4月，佛山市检察院和南海区检察院、顺德区检察院被省检察院确定为涉案企业合规改革试点单位。试点工作启动以来，佛山市检察机关会同市工商联将开展涉案企业合规改革试点工作作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，助力我市打造一流营商环境的重要抓手，积极探索开展试点工作，营造法治化营商环境，以更深更实的能动履职，实现更好服务经济社会高质量发展。

　　目前，全市已共计办理10件企业合规案件，没有企业因涉案而破产，也未发现企业有新的违法违规行为，改革试点取得了积极成效。

　　市检察院在通报中指出，根据南海、顺德区域经济发展和构成模式的差异，市检察院指导南海区检察院、顺德区检察院分别开展两种不同路径的涉案企业合规改革模式，督促涉案企业建立符合自身特点的合规体系，从而推动涉案企业内部治理优化升级，促进企业健康经营成长。同时，从涉案企业这个“小切口”入手解决行业合规“大问题”，减少和预防行业性犯罪，力争达到“办理一案，治理一片”的良好效果。

　　如何确保涉案企业合规改革真正做到客观、中立、专业、公正？市工商联相关负责人给出了佛山的答案。首先是积极推动建立第三方监督评估机制，建立第三方监督评估机制管委会，并成立了涵盖多个行业人员在内的第三方监督评估机制专业人员名录库，在名录库中抽选专业人员组成第三方组织，有针对性地对企业开展涉案企业合规第三方监督评估。另外要凝聚各方合力，通过联合举办检察开放日活动，邀请佛山民营企业、商协会代表近距离了解企业合规改革试点工作情况，倾听企业呼声，增进司法认同。

　　以“真监管”促“真合规”形成示范效应

　　新闻发布会上，顺德区检察院介绍了开展涉案企业合规改革试点工作的亮点做法与经验成效。自改革启动以来，顺德区检察院将改革试点全面铺开，开展企业合规工作的企业涵盖制造业、服务业，既包括省级高新技术企业，也包括从事机械加工、广告宣传的微型企业。

　　改革试点期间，该院借鉴美的、碧桂园等大型企业内部合规建设经验，在企业合规考察中引入ISO 37301标准“七要素”，综合运用文书审查、“超级通行证”与合规听证等审查方式，精准保障涉案企业合规整改考察评估实质化，以“真监管”促“真合规”。

　　“G公司原本是一家‘专精特新’企业，由于涉入刑事犯罪案件，一度到了‘生死关头’。”顺德区检察院相关负责人介绍。启动涉案企业合规整改后，公司特别珍惜机会，扎实做好各项整改工作。新机制焕发新动能，G公司利用研发优势，在已有三十余项专利的情况下坚持不断创新，新增申请了四项国内实用新型专利，不仅活下来了，而且走上了快速、健康发展的康庄大道，在同行业同领域乃至更大范围内形成了积极的示范效应。

　　接下来，市检察院、市工商联将继续紧紧围绕市委“515”高质量发展战略目标，立足自身职能积极推进涉案企业合规改革，营造更好的法治化营商环境，服务保障佛山经济社会高质量发展。

　　文/珠江商报记者黄澄献 通讯员佛检宣