（以下内容仅供参考。若内容有冲突，请以市国土资源和城乡规划局局长顾耀辉发言稿为准）
刘宏：尊敬的各位领导、各位来宾、各位新闻媒体朋友们：大家好！感谢各位光临佛山市国土规划局召开的《佛山市城市总体规划（2011—2020）》及相关规划媒体通气会。去年12月，即2016年12月，中国政府网发布了国务院办公厅关于国务院批复《佛山市城市总体规划（2011—2020）》的通知，自此历经六年之久的佛山市城市总体规划终于获批。这是佛山城市建设管理征程中的一件大事，有着重大的意义。也是在12月，市政府第96次常务会议通过的《佛山市综合交通规划修编》，可以说是为《总规》的实施奠定了坚实的基础。
下面，请允许我介绍一下在座的各位嘉宾--佛山市国土资源和城乡规划局局长顾耀辉和相关业务科室的负责人,我是总规划师刘宏。参加本次媒体通气会的媒体有南方日报、羊城晚报、广州日播、南方都市报、新快报、佛山日报、佛山电台、佛山电视台、珠江时报、珠江商报和广佛都市网等十多家媒体。
今天通气会主要有两个环节，一是请顾耀辉局长向各位解读这两个规划的主要内容，二是媒体自由提问和互动。
下面首先有请顾耀辉局长对两个规划进行解读，大家欢迎。
顾耀辉：各位媒体界的朋友，大家好，非常感谢媒体朋友长期以来对国土规划工作的关心和支持，下面我就《佛山市城市总体规划（2011—2020）》和《佛山市交通规划》的主要情况进行解读。
首先对佛山市城市总体规划进行解读。刚才刘总讲了，《总规》自2011年2月启动，历时6年。2016年12月，由国务院批复《总规》，省政府也于2017年1月转发了国务院批复。《总规》是指导佛山城市发展建设的全局性、综合性、战略性的规划，突出“以人为本、民生改善”，“转型提质、城市升级”，“环境友好、可持续发展”三大发展战略，探索经济、社会、人口、环境和资源相协调的城市可持续发展路径。根据国务院批复，将佛山定位为“全国重要的制造业基地，国家历史文化名城，珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽”。
作为城市建设和规划管理的基本依据，《总规》既着眼于城市长远的战略谋划，更注重对当前发展趋势的顺应、发展难题的应对以及阶段重点建设任务的统筹落实。下面我从编制背景、重点内容、主要特点等方面对《总规》进行解读：
（一）《总规》修编的过程
城乡规划的编制应该与时代的步伐相一致，需要不断适时动态调整。从我市情况来看，上一版获批的《佛山市城市总体规划（1996-2010年）》于2010年到期，需要根据新的发展情况，开展修编工作。自2002年我市行政区划调整以后，城市格局发生了较大变化，需要进一步加强全域空间统筹力度，巩固现有的发展成果，并适应行政区划调整后的城市发展新需要；从外部变化情况来看，区域一体化趋势不断加强，交通区位条件不断优化，高新科技和新产业也带来了新业态。在上述背景下，佛山市立足“一市五区”的实际情况，顺应时代发展的新要求、着力破解城市发展难题，开展了新一版《总规》编制工作。
现版《总规》于2011年启动编制，经历了纲要阶段和规划阶段两个历程，期间经历了住建部和省住建厅对《总规》纲要联合审查，以及住建部组织的第六十二次部际联席会议对《总规》成果的审议。现版《总规》承接了组团城市的发展概念，对2004年开展编制的《佛山市城市总体规划》进行了梳理和优化，并结合新形势下的发展要求，历时六年，于2016年12月，国务院正式批复了现版《总规》。实际上行政区划调整之后，2004年启动了总规编制，但是由于国务院审批程序的调整，实际上我们这一版的规划是在2004年的基础上进行编制的。
（二）《总规》批复的意义
城市总体规划是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要手段和法定依据。现版《总规》通过国务院批复，主要意义在于：一是进一步为我市城市规划管理工作提供法定依据；二是促进以人为核心的新型城镇化建设；三是为以高水平规划引领城市现代化，推动城市升级向城市升值转变及城市治理现代化提供规划指引；四是进一步合理、科学配置全市空间资源，优化资源配置，促进民生发展。
（三）《总规》的覆盖范围及期限
本次《总规》的城市规划区范围覆盖佛山全市域，包括禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区五个区，总面积3797.72平方公里，跟我们行政区划的面积是相一致的。城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总规》的要求。这一版规划的期限是为2011-2020年，起止年份分别与上一版已批《佛山市城市总体规划（1996-2010年）》和《佛山市土地利用总体规划（2006-2020年）》相衔接。
（四）《总规》的主要内容
因为《总规》的内容非常多，我这里主要解读10个重要的方面：
1、明确城市定位、发展目标和规模
城市定位--根据国务院批复，城市定位为“全国重要的制造业基地，国家历史文化名城，珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽”，体现了佛山制造业立市、历史底蕴深厚、人文特色鲜明、战略区位与综合交通优势显著等本质特征。
发展目标--实现产业创新、城市治理现代化和区域、城乡的一体化发展，提升城市核心竞争力、文化软实力、区域影响力和生态文明水平，把佛山市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
城市规模--规划至2020年，市域常住人口910万人；中心城区常住人口220万人，中心城区城市建设用地218.26平方公里。
2、实施“强中心”战略，做大做强中心城区
“强中心”是指做强做优中心城区。中心城区引导建设“十字轴”+“三新一老”的中心城区发展格局：围绕由东平河、佛山水道及两岸构成的环城生态景观带，以及南北向的城市综合发展主轴线，东西向的季华路－魁奇路商务商业发展轴线所构成的城市框架，重点完善建设“三新一老”城市中心，即佛山新城中心、千灯湖金融服务中心、禅西新城中心以及祖庙商业文化中心，加快佛山西站交通枢纽、三山低碳新城等"多节点"布局建设。
3、走组团发展之路，构筑“1+2+5”多组团网络型城市空间结构
着力构建市域“1+2+5”的网络型城镇空间结构。所谓“1+2+5”，“1”是指1个市级主中心，即中心城区。“2”是指2个市级副中心，包括大良－容桂副中心和狮山副中心。“5”是指5个区级中心，包括西南组团、高明组团、大沥组团、西樵组团、北滘－陈村组团。
4、强调区域协调和市域统筹发展
以广佛同城化为契机，携领珠三角打造世界级城市群。规划提出构筑“一核、一环、一带、四轴、多极”，由广佛核心区、重点城镇与园区等多个节点构成的广佛城镇空间结构，重点协同打造由佛山中心城区和广州都会区共同构成的广佛同城发展核心；深入推进交通设施同城化对接，实现广佛“一小时都市圈”。市域统筹主要是解决市域范围内跨行政区的协调发展问题，《总规》中明确五区之间、中心城区与周边地区协调发展的重点内容。
5、坚持底线思维与资源合理利用
自然资源的保护要坚持底线思维，必须严格保护。根据保护程度的不同，《总规》中划定了禁建区和限建区，禁建区是除必要的生态保护和修复工程以外，禁止从事与生态保护无关的其他建设活动。限建区是除生态保护和必要的公共与安全设施以外，严格控制其他无关的建设活动。禁建区的范围包括自然保护区核心区、风景名胜区核心景区、森林公园核心区、基本农田保护区、地表水源一级保护区、分洪口门、矿产资源密集地区、地质遗迹景观资源分布区、文物保护单位保护范围、水土流失极敏感区、地质灾害极易发地区，西江、北江、顺德水道等主干河流，重要生态公益林等地区；限建区的范围则包括地表水源二级保护区、风景名胜区非核心景区、自然保护区非核心区、森林公园非核心区、河道堤防保护范围、蓄滞洪区、水土流失中度敏感与高度敏感区、地质灾害易发地区、文物保护单位建设控制地带，以及一般农田、园地、林业生产基地、生态公益林等农林用地集中区域。实际上限建区是对禁建区的有效补充。
在资源利用方面，尤其对于存量土地资源，应该进一步挖掘可利用潜力，以城市更新为抓手，落实广东省最新"三旧"政策，分类实施更新，提高存量用地的使用效率。以城中村、旧工业区、旧城镇为主要更新对象，划定佛山西站更新片区、张槎更新片区、佛山老城更新片区、季华路城市大客厅更新片区、千灯湖金融高新区更新片区、三山新城更新片区、澜石更新片区、佛山新城更新片区等8个重点更新片区。根据总体规划布局和现状建成情况，分别采取功能提升、功能完善、综合整治、用地清退4种更新方式引导更新改造。也就是说今后的更新模式是多元化的，而不是传统的单一的“大建大拆”的模式。
6、既要保护历史文化，又要做好文脉传承
佛山作为国家历史文化名城，拥有丰厚的历史文化遗产，做好历史街区保护与旧城有机更新，是实现城市升级向城市升值转变的必然要求。《总规》提出，重点保护国家和省历史文化名镇、中国历史文化名村、省级历史文化名村、中国传统村落；重点保护已划定的20个历史文化街区，11个历史地段；重点保护483处已公布的各级文物保护单位（国保单位7处、省保单位68处、市保单位334处、区保单位74处）和13项国家级非物质文化遗产、38项广东省非物质文化遗产、69项佛山市非物质文化遗产。提出由"历史城区保护-历史文化名镇、名村保护-历史文化街区、历史地段保护-文物保护单位、历史建筑保护-非物质文化遗产保护"等六大方面组成的历史文化遗产保护体系，实现对佛山市特色风貌和历史文化资源的全面保护与有效管控。
7、加大生态保护力度，建设生态文明
一是重视自然资源的合理利用。提出严格实行用水总量控制、用水效率控制、控制入河排污总量等最严格水资源管理制度相关内容，建设节水型城市；加强水土流失综合治理，开展生态清洁小流域建设。全面落实生产建设项目水土保持"三同时"制度，依法编制水土保持方案，并在生产建设过程中严格落实各项水土保持措施，严格控制城镇基础设施建设中的新增人为水土流失，保护生态环境；二是提出大力开展环境整治。持续开展内河涌综合整治，通过截污清淤、河道美化等手段改善水质，建设宜人的滨水空间，重点实施市内河涌及广佛交界河涌的综合整治；三是推进城市环境优化。加快建设城市绿道网，完善绿地建设。此外，规划积极推行低影响开发模式，建设海绵城市；加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，积极发展绿色建筑；加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。
8、强化交通体系建设，提高公共交通服务水平
《总规》提出综合设施一体化的规划建设思路，构建"畅达、协调、高效、绿色、安全"的健康交通体系，以及现代化、一体化的城市综合交通体系，构筑广佛一体的国家级综合运输枢纽，打造珠三角核心地区辐射粤西沿海、西江流域的交通枢纽城市，提升城市的区域辐射力和竞争力。《总规》十分重视以轨道为主的公共交通网络建设，提出进一步完善"国家铁路＋城际轨道＋城市轨道＋有轨电车"的复合型轨道运输体系，即我们通常讲的“四网合一”的体系：依托国家铁路网，打造辐射华南、西南乃至全国的区域交通枢纽；以广佛同城为契机，依托城际轨道网与珠三角城市实现便捷连通，促进珠三角经济一体化发展；依托城市轨道网，实现市域组团、重点城镇之间的快速便捷联系。同时，加快轨道站点TOD开发，围绕轨道站点建设公共服务设施集聚区，促进城市交通、产业与空间的一体化发展，即我们通常讲的城产人的融合。
9、合理引导产业发展和布局
大力推进产业结构战略性调整，促进信息化和工业化融合，引导产业高端化发展。形成以先进制造业和现代服务业为主导，三次产业协调发展的现代产业体系。合理引导产业发展：第一产业重点发展观光型、都市型、外汇型、品牌型和生态型等五大类型农业，重点建设南海、高明、三水3个省级农业园区，着力推进海峡两岸农业合作试验区建设，进一步完善陈村花卉世界、广东万顷园艺世界等8个农业园区建设；第二产业重点发展汽车及零配件、机械装备、石油化工与精细化工等先进制造业，培育光电、新材料、生物医药与环保、新能源汽车及配件、电子信息等战略性新兴产业，壮大提升家用电器、金属材料加工与制品、陶瓷建材、纺织服装、食品饮料、家具等优势传统产业。重点建设佛山国家高新区"一区五园”，包括南海园、禅城园、顺德园、高明园和三水园；第三产业重点加快发展金融服务、现代物流、工业设计、专业市场与会展、总部经济等生产性服务业及商贸零售、旅游休闲等消费性服务业。重点建设中德工业服务区（佛山新城现代服务集聚区）、千灯湖金融高新技术服务区、绿岛湖都市产业区等28个服务业园区。
在产业布局上，重点建设8个重点产业集聚区，包括：中心城区产业集聚区、大良-容桂产业集聚区、荷城-杨和产业集聚区、西南产业集聚区、狮山-乐平产业集聚区、北滘-陈村产业集聚区、大沥-里水产业集聚区、南海西部产业集聚区。
10、提升公共服务水平，惠及民生
《总规》结合我市组团型城市空间结构的特点，从宏观角度提出公共服务体系建设要求，规划完善"区域级－市级－区级－镇（街）级"4级公共中心体系。区域级中心是指中心城区综合型公共中心，为全市以及佛山周边城市提供公共服务；市级公共中心是大良－容桂综合型公共中心、狮山综合型公共中心；区级公共中心是指西南、高明、大沥、西樵、北滘-陈村组团所在的公共中心；镇（街）级中心是指里水、乐平、大塘等15个镇（街）级公共中心。此外，《总规》还对各级公共中心的行政办公、文化、科研教育、体育、医疗卫生、社会福利等设施建设的建筑面积、用地面积、服务规模、配建要求等提出了总体要求。
以上关于总体规划的一些主要内容。
下面我解读一下综合交通规划的主要内容。
（一）首先讲一下规划的背景
我们于2007年启动了第一轮的综合交通规划，2009年经市政府批复印发。在规划的指导下，佛山大幅改善了区域特别是广佛以及市域各组团间的交通联系，初步构筑了现代化综合交通体系框架，有力支撑了佛山组团城市发展和广佛同城化建设。随着珠江-西江经济带规划上升为国家战略，珠三角新一轮发展向湾区集聚，广佛同城全面融合发展，佛山市成为珠三角核心地区辐射粤西沿海、西江流域及北部湾城市群的门户枢纽，区域地位显著提升。其次，佛山社会经济持续快速发展，跻身成为全国11个特大城市之一，新一轮城市总规明确实施"强中心"战略，中心城区"一老三新"快速崛起、集聚发展，着力打造"强中心、多组团"现代化特大城市，城市空间结构将发生大幅调整, 需要进一步完善城市交通设施特别是大中运量快速公交、干线路网等骨干设施建设，引导和支撑城市空间结构调整。预计到2030年全市区域性客运交通需求持续快速增长，为现状需求的3.3倍，其中广佛间出行量高达全市对外出行总量的60%，铁路客运快速增长，航空及水运客运逐步提升；2030年区域性货运需求持续平稳增长，为现状需求的2.5倍，特别是肇庆、云浮及以远的珠江-西江经济带方向的货运需求增幅最大。佛山区域和城市发展的新形势使佛山市的交通体系面临着一系列重大机遇和挑战。为应对上述机遇和挑战，根据市委市政府的统一工作部署，市国土规划局会同市交通运输局组织开展佛山市综合交通规划修编工作
（二）工作过程
《佛山市综合交通规划修编》于2014年7月启动，编制工作历时两年半，为什么这么长时间呢？主要是中间跟总体规划，包括轨道系统规划、轨道建设规划几个规划相互协调来推进。规划成果分别于2015年5月和10月通过专家咨询会和专家评审会，并于2016年8月和12月通过市规划委员会和市政府常务会议审议（2016年12月16日十四届96次市政府常务会议）。
为配合规划编制，佛山市开展了第二次全市交通综合调查工作。其中，居民出行调查覆盖全市五大行政区、33个镇街、762个村居，抽样4.8万户，17.1万人；并组织1000多人次开展道路交通流量、公交、出租车、"慢行"及停车设施及运营特征等调查。
规划编制过程中，编制单位多次走访搜集有关部门及各区、街道、镇的意见，共收集了600余条意见，对规划方案特别是路网、场站规划方案进行多达6轮次的征求意见及反复修改完善，确保方案的可实施性和操作性。
（三）主要内容
1、总体目标
结合珠三角湾区融合发展和城市实施"强中心"战略，规划确定佛山交通发展总体目标为：以广佛一体打造“湾区西部枢纽城市”为总目标，构建较强区域辐射力、畅达高效、绿色低碳、公平健康的多模式一体化综合交通体系，支持区域融合、城市空间拓展、产业布局优化和城市升级发展。围绕交通发展总体目标，规划从"畅达、协调、高效、绿色、安全"五大方面提出交通发展核心指标体系。
2、交通发展策略和方案
为实现城市交通发展的总体目标，围绕"区域、城市、公交和管理"四大趋势挑战，规划制定了全面的一体化的交通发展战略，涵盖"湾区枢纽、交通塑城、公交优先、交通管理"四大方面。
在区域层面，广佛一体打造湾区西部枢纽城市，强调共建共享区域交通基础设施，提升佛山区域地位和辐射力。在城市层面，注重交通与土地利用协同塑城。在公共交通方面，倡导运营导向的公交行人优先。在管理层面，侧重调节使用的交通管理。
3、行动计划
为实现规划目标，规划提出了包括建设、管理、政策等方面在内共113条近期行动计划，并制定了包含各类交通设施在内的"佛山市综合交通规划一张图"，建立了全市统一的干线路网红线，明确了全市区域交通设施、交通枢纽、公交场站规模和布局，为未来佛山市城市交通规划建设工作提供了坚实的依据。
本次综合交通规划修编作为城市总体规划的重要组成部分，与城市总体规划同期编制，是佛山市未来全面推进城市交通建设的重要依据和工作基础，接下来，我市各级政府及相关部门将在《佛山市城市总体规划》和《佛山市综合交通规划修编》的指导下，加快推进综合交通体系发展建设，切实将《佛山市综合交通规划修编》落到实处，为国民经济和社会发展提供有力的交通运输保障。
关于两个规划的主要内容我就简单解读就到这里，下面也欢迎各位媒体就关心的一些问题进行提问，我和我的同事们非常愿意回答大家的问题。
主持人：感谢顾局长的精彩解读。由于时间有限，下面进入第二个环节，每个媒体提一个问题，有些意犹未尽的，我们下来再沟通，到时候相关部门会给你们做出满意的回复。下面请各位媒体朋友提问吧。
羊城晚报：我这边有一个问题，2016年末广佛共同打造超级城市，参与全球资源的配置。佛山在规划里面提出广佛都市圈核心区的这样一个发展战略，那么本次规划里面，佛山怎么样明确在这个超级城市的定位？长远上，五年以后广佛同城的远景是怎么样的？
顾耀辉：非常感谢羊城晚报的记者提出这个问题，我觉得这个问题提得非常好。确确实实从广州和佛山的两会最近对超级城市这个概念都明确提出来了。而且据我了解，两市相关部门也在研究这个问题。
大家都知道广佛自古同源同根，千百年来广佛两地居民自由交流是广佛两地深化融合的基础。不妨回顾一下广佛同城的历史，从2000年起，双方在产业、规划、交通等方面都进行了有效对接与合作。2008年，珠江三角洲改革发展规划纲要提出了强化广佛同城效应，打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群；先后签署广佛同城化建设合作框架协议，标志着广佛同城化的建设正式启动。
回顾广佛同城的这个发展历程，我个人认为大体上可以分为两个阶段。第一个阶段是2009年到2015年，主要在基础设施、道路交通、环境整治三个方面开展同城合作，其中2010年11月广佛地铁的开通又是广佛同城的一个标志事件。第二个阶段从2015年到现在，广佛同城从初步对接走向了全面的融合。比较有代表性的就是2015年南海与荔湾、顺德与番禺、三水与花都都签订了示范区的框架协议。2016年11月，顺德又提出启动广州大学城卫星城的建设，包括前面三个示范区协议签订以后，从规划建设管理的层面都有一些实质性的在推进，还不是仅仅停留在协议这个层面。
围绕着广佛同城化的步伐，两市编制了广佛同城化十三五规划，出台广佛两地轨道交通衔接规划。在2009年之前我们还有一个广佛两地的道路网衔接规划，所以轨道交通衔接规划实际上是在道路衔接规划的基础上，对规划的全面衔接起到非常重要的作用。从这个时候开始，我们觉得广佛同城应该进入全面融合阶段。
佛山市第十二次党代会首次提出广佛同心参与全球竞争的战略目标，指出佛山要积极接触广州在交通、人才、对外平台等方面优势，加强两地之间基础设施联通、产业优势互补、生态环境共治、民生服务共享，所以就由原来单一的交通基础设施到产业、到生态、到民生环节。2016年12月召开的中共广州市第十一次代表大会也明确提出，新一轮科技革命和产业变革迅猛推进，全球产业链、价值链、供应链加快重构，超级城市成为代表国家参与国际竞争的主要力量。抓住先机就能赢得主动，抢占制高点，进一步提出要谋划推进更高层次的广佛同城化，携手参与全球战略。这个实际上是两市的最高决策层对广佛同城化的一个明确定位。
随着广佛融合进程加快，超级城市战略定位逐渐清晰。但是由于历史原因，原有的同城化竞争所带来的在产业、空间、机制等方面的问题，成为广佛这座超级城市发展瓶颈。如何战略高度打造行政壁垒、错位发展、合理布局，携手在新长常态下实现发展破局成为摆在广佛决策层面前的一个重大课题。
大家可能也注意到，佛山总规提出要强化广佛同城效率，优化城镇空间，构筑广佛同城发展新格局，加快空港地区、金沙洲、芳村、广州南站、五沙等重点协调区先行发展，发挥同城示范效应，加快城市轨道衔接，实现“一小时都市圈”目标。因此在广佛同城过程中，佛山要充当一个积极合作伙伴、合伙兄弟。既要学习广州的先进做法和经验，取长补短，同时也要积极主动跟广州做好对接。重点要在空间、交通、产业、生态环境、社会服务等方面推进深度的融合，共同打造广佛超级城市。争取到2020年广佛同城化的发展能够实现一个新跨越，广佛地区综合经济实力能够得到进一步的加强，基础设施建设对接成网，包括轨道交通还要进一步融合，产业分工合作取得一个新突破，创新能力大幅跃升，生态环境质量明显改善，基本公共服务水平稳步提升，社会就业更加充分，广佛这个超级城市的雏形初步显现。
当然，这个概念特别是超级城市概念最近刚刚提出来的，所以相关的进一步工作我们还在研究深化的过程中，下一步有进一步明确的方向和目标的时候，我们也会进一步再跟媒体朋友进行沟通。
广佛都市网：佛山将顺德和乐从纳入中心城区规划范围，主要是出于什么样的考虑？还有一个问题，在接下来国土规划、交通规划等方面，是否会有新的规划陆续出台？
陈穗嘉：这次《总规》里，顺德乐从纳入中心城区的规划范围也是基于几个方面的考虑。首先在区位上，乐从也是靠近中心城区佛山新城的范围，把乐从纳入了中心城区范围，形成了中心城区的“一环、两轴、四心、多节点”的城市空间结构，这是第一点。第二方面，在产业规划上，我们也结合乐从镇的发展，定位为集家具研发设计、展示交易、电子商务、国际贸易、物流配送等服务功能为一体的家具国际采购中心，形成了以先进制造业和现代服务业为主导的三次产业协调发展的现代产业体系。第三方面，在交通规划方面，乐从也是作为中心城区的一个组成部分进行整体考虑的。近期，市里面也将推进广佛环线城际、广佛江珠城际、城市轨道交通1号线三期、东平新城交通枢纽等基础设施建设，进一步优化乐从的交通环境和区位。第四方面，与《佛山市土地利用总体规划（2006-2020年）》衔接，在2012年《佛山市土地利用总体规划》已经经国务院批准，在土地利用总体规划里面，规划划定了佛山市中心城区的范围，乐从也是位于中心城区的范围内。这次《总规》也是基于和《土规》衔接的考虑，所以沿用了土规这个中心城区的范围。
下一步我们也会加强全市规划统筹的工作，尤其是中心城区这个规划管理，也将会出台一些相应的新的规划和管理的措施。
市国土资源和城乡规划局局长顾耀辉：我补充一下，关于乐从为什么纳入中心城区，刚才陈科长主要从本市的角度来回应。其实从广佛同城的角度来考虑，广佛都市圈核心区包括这个区域，特别是随着广州南站、佛山新城交通枢纽以及广佛环线、广州地铁7号线、3号线的建设，实际上这个区域将来会作为广佛都市圈的核心区来发展，所以非常有必要把它纳入进来。关于是否有新规划相继出台的问题，因为规划编制实际上是动态的，我们经过这么几年的发展，包括总体规划、专项规划和总体性详细规划，城市设计在内的一套完整的规划体系基本上建立起来了。但是这个建立起来不代表我们的规划编制就完成了，我想随着社会的发展，可能不断有新的问题、新的情况出现，规划也要实时进行调整和完善。现在我们正在推进全市空间规划、三规合一，特别应对我们土地开发强度过大，如何应对，怎么做好存量规划，下一步也会有一些新的举措。
佛山电视台记者：规划里面提到会将区域协调和规划统筹中也是占比较大的比重，除了跟广佛同城合作以外，我们与周边的其他城市譬如江门、中山等，在此外的区域统筹发展还有哪些？
刘宏：除了广佛这一块，我们现在推进的还有广佛肇，更大的还有广佛肇清云韶，我们可能更多和肇庆、江门等周边城市协调。这个协调包括产业协调，包括环境的协调，包括交通基础设施的协调，现在更多是产业的合作。
佛山电台：规划提出佛山要携手广州白云国际机场，共建航空枢纽，加快佛山新机场的选址论证工作，想问一下佛山将如何将广州共建航空枢纽，佛山新机场的选址有没有一些新的进展？
赵士韧：刚才顾局长解读的时候已经提到，广佛要一体打造一个“湾区西部枢纽城市”，要共建共享区域交通设施，航空枢纽是一个重要的组成部分。2012年广州就提出要开展广州第二机场的研究，随后我们佛山也积极应对，对新机场的规划选址进行了重点研究。结合佛山的实际情况，珠三角整个社会的经济发展状况，珠三角的机场布局和航空发展情况，对在佛山境内新建新机场的选址可行性进行了充分论证，通过研究，我们认为在佛山西部建设一个珠三角新干线机场，既可以满足珠江西岸出行客流的需求，缓解广州白云机场超负荷客流的压力，释放广州白云机场空域，更对带动整个粤西南乃至大西南发展，落实泛珠三角区域合作战略部署都将起到一个非常重要的纽带作用。目前，省十三五规划中已将珠三角新干线机场的规划建设纳入规划进行统筹考虑，我们正在积极争取，力争将该珠三角新干线机场能够落地佛山，与广州白云机场互为犄角，形成一个一主一辅的亚太地区国际航空枢纽格局。
顾耀辉：我知道各位媒体对机场的事情比较关注，实际上我们前期做了很多的研究，但是这个机场选址和定位是一个非常复杂的问题，所以还要经过一系列的论证和多方协调，目前还处在一个前期论证和研究的阶段，但是我们会积极去争取，尽可能落地于佛山，带动佛山经济社会的发展。从另外一个角度来讲，刚才也有媒体朋友问到，我们的城市总规除了广佛同城对周边地区的衔接和协调，其实珠三角干线机场的落地某种程度上也是我们跟周边城市协调发展的一个重要举措。因为从广佛同城的过程来看，最初都是从交通基础设施开始的，所以当时这个机场启动选址的时候，也是我们联合珠三角西岸的四个城市，加上我们是五个城市，共同提出来的，所以总规里面除了机场优先跟周边协调，重点来说是道路、轨道的衔接。轨道交通网主要依托城际轨道，但是佛山的城市轨道网也是一个开放的架构，以后会伴随着周边城市轨道交通规划的提出或者进展来进一步协调，当然也会进一步深化其他层面的合作。
佛山日报记者提问：今年市政府工作报告提出来，今年将实施城市治理“1+8”三年行动计划，想问一下这个行动计划的具体安排是怎么样的？如何通过实施城市治理“1+8”三年行动计划来落实我们《总规》的要求？
丘胜辉：城市治理行动计划在今年的市政府工作报告里面提到了，其内容是一个“1+8”的结构。其实佛山实施城市治理行动计划是在去年6月份，全市城市治理工作大会上就已经明确了，佛山将在前五年城市升级、城市升值工作的基础之上，进一步推进城市治理工作，推动佛山从城市升级向升值再到城市治理现代化的跨越。城市治理“1+8”的这个结构是这样的，“1”就是一个总的城市治理三年行动计划方案，“8”就是8个专项行动计划，具体包括规划建设科学化、人居环境绿色化、基础设施一体化、镇村发展现代化、公共服务优质化、城市发展国际化、城市管理精细化，8个专项行动计划。
我们认为佛山市的城市治理三年行动计划跟《总规》是相辅相成的，三年行动计划是落实《总规》规划期限内对应阶段目标的具体行动，就是通过进一步细化内容，安排具体的实施项目，让《总规》的发展战略蓝图落到实处。比如说规划建设科学化专项行动计划里面就落实了“强中心”和“组团发展”以及城市更新里面的相关内容，城市发展国际化里面就跟《总规》的区域协调、市域统筹里面的内容进行了衔接和落实，人居环境绿色化与《总规》的生态资源保护内容也进行了衔接和落实，等等，所以说跟《总规》整体上是相辅相成、一脉相承的关系。
顾耀辉：我补充三句话。第一句话，它也是我们佛山推进新型城镇化建设的一个重要抓手。第二句话，它跟由城市升级向城市升值到城市治理现代化这一路径是一脉相承的。第三句话，前不久国家住建部在三亚召开了城市“双修”工作现场会，即生态修复、城市修补，我也对照了现场会的情况，实际上现在住建部倡导的城市“双修”工作跟我们的城市升级、升值和城市治理行动计划的内容是一脉相承的，所以这个也是我们未来落实住建部提出的城市“双修”工作的一个重要抓手。
南方都市报：我补充一点，最近网上各种传说新干线机场可能要改成珠西机场，有这个流传，想求证一下。第二个问题，佛山市域协调发展的问题，三水、高明这些地方可能跟中心城区区域发展不协调的问题，我看到里面也有明确的一章，写到五区之间中心城区与周边地区协调发展的问题，我想关于市域区域协调发展这一块，《总规》里面有什么具体的规定。
顾耀辉：第一个问题，我觉得名称不重要，关键是它落到佛山，叫什么不重要。对于佛山来讲，核心就是这个机场能落到佛山，这就是最重要的。
陈穗嘉：首先规划要通过合理的配置资源，规划根据各个区的实际情况以及它的自然条件，区别对待，差异化的发展。在《总规》里面，主要体现在空间布局，还有各类交通设施、公共服务设施、产业布局等方面合理规划，为发展提供设施的支撑。比如说在空间布局上，高明和三水分别有高明组团，还有西南组团，是作为区级中心的，共同构筑“1+2+5”的网络型多组团的城市空间结构，接受来自中心城区的辐射带动作用，还有作为重要的空间节点也向粤西辐射。交通设施方面，通过一环西拓工程，分别建设南北两环，将高明、三水快捷联通到中心城区，融入到全市的快速交通网络中。地铁2号线二期将通过高明区，4号线一期以及12号线也将通过三水，轨道交通建设将作为高明和三水经济社会发展提供重大的助力，同时加强了高明、三水与中心城区的经济社会的联系。
顾耀辉：刚才讲到的机场我们也希望能够落户到高明这个区域。
陈穗嘉：公共服务设施方面，高明组团、三水组团建设综合型的公共中心，加强文化设施和科研教育设施、体育设施和医疗卫生设施的建设，提供更高水平的多元化公共服务。产业布局方面，高明区重点发展荷城—杨和产业集聚区，重点发展纺织、电子信息、新材料、新能源汽车等。三水区重点发展西南产业集聚区，并且联合南海区共同发展狮山—乐平产业集聚区，重点发展机械装备制造、汽车及零配件制造、生物医药、食品饮料等等。通过科学的布局产业，错位发展，引导高明、三水建立具有地方特色的产业体系。
佛山电视台：这次的规划有着“强中心”和组团发展的特点，请问佛山将来哪些区域会将成为“强中心”战略的腹地，为佛山的发展将起到什么样的意义？
刘宏：区划调整以后从“2+5”优化到“1+2+5”，实际上都是坚持组团式发展的战略。后来为什么还要突出一个“1”，是佛山需要一个“强中心”，最后做出这个中心城区到底包括哪些范围，腹地又在哪里，是我们这个规划的一个重要考量内容。
为什么把乐从纳入中心城区，周边怎么协调，通过各种考虑和研究后，我们认为361平方公里作为佛山的中心是最合适的。但是这个中心由什么支撑？由“三新一老”来支撑。这个战略腹地在哪里？我认为最直接的腹地就是“2”，就是大良容桂和狮山。狮山作为副中心提出来的时候，很多专家学者就有点质疑，能否成为佛山的副中心，成为佛山真正的战略腹地是有质疑的，但是我们一直坚持佛山是制造业城市，未来制造业空间在哪里？我们认为最大的空间就是狮山，把国家高新区核心园都放在狮山，就是出于这个战略考虑。从目前来看，这个“2”来支撑这个“1”的发展，作为战略腹地完全可行。再加上后面还有一个“5”，就是西南、北滘、陈村等等，这些作为第三极的腹地支撑，对佛山市“强中心 多组团”的这种城市格局是可以起到一个优化、深化的作用。
主持人：再次感谢大家的提问，欢迎大家把问题向我们提出来，我们会很乐意给大家解释和回应。各位领导、各位媒体界的朋友，感谢大家在百忙之中出席媒体通气会。马上要过年了，大家很忙，来参加国土规划局的媒体通气会，在这里，请允许我代表佛山市国土资源和城乡规划局感谢各位的光临，《佛山市城市总体规划（2011—2020）》和综合交通规划修编媒体通气会到此结束，谢谢大家，祝大家新年快乐！
