不负重托 市人大常委会2017年工作回眸

来源:佛山日报 时间:2018-01-12 08:01
  佛山新闻网讯 佛山日报报道:审议地方性法规2件,备案审查34件规范性文件,听取和审议“一府两院”专项工作报告5项,执法检查5部法律法规的实施情况,开展专题调研18项,依法对重大事项作出决议、决定11项,任免本级国家机关工作人员110人次……
  这是一份恪尽职守的履职答卷。回顾2017年市人大常委会的工作,一条鲜明的主线清晰可见:紧密配合全面深化改革和推进民主法治建设部署开展系列重要活动。在市委坚强领导下,市人大常委会围绕中心、服务大局、凝心聚力,依法履行法定职责,向全市人民交出一份亮点纷呈、分量十足的答卷。
  一次次调研视察、一场场执法检查、一份份意见建议、一项项代表活动,为推进佛山改革发展和民主法治建设做出了积极贡献,让人民群众听到了佛山更快更好发展的铿锵足音。
  ■坚持立法为民突出民心重点
  立法是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权。在2017年佛山市人大常委会的立法工作中,无时无刻不体现了“民主立法、立法为民”这八个字的分量。
  过去一年,市人大常委会积极推进佛山法治建设,坚持党对立法工作的领导,协助市委出台党领导立法工作的实施意见,将市第十五届人大常委会立法规划、2017年立法工作计划和法规拟表决事项及时报请市委审查,确保市委的决策意图落实到立法工作中。
  为积极调动各方力量为我市地方立法工作提供服务,市人大常委会加强立法智库建设,在原有佛科院、市法学会、市律师协会3个立法基地的基础上,携手佛山市委党校、佛山市城市规划设计研究院、广东财经大学共建3个立法基地。同时,确定全市五区人大常委会法制工作机构为首批基层立法联系点,积极推进5个基层立法联系点建设。
  百姓关切的热点在哪里,市人大常委会的立法视野就落在哪里。一年来,市人大常委会充分发挥在立法中的主导作用,紧紧抓住立法质量,积极回应群众关心的扬尘污染和民生热点问题,审议通过《佛山市扬尘污染防治条例》,一审《佛山市排水管理条例(草案)》;开展《佛山市河涌水环境保护条例》《佛山市住宅物业管理条例》 立法调研,推动法规草案起草和表决前评估。
  一年间,佛山人民能欣喜看到,市人大常委会关注民生、关注法治建设的立法趋势更加凸显,佛山科学立法、民主立法、依法立法提至新水平。
  ■精选监督议题推动议案办理
  “特色小镇建设要避免千层一面”“佛山西站要加快建设,确保如期运营”“轨道交通要坚持规划先行”……一年来,市人大常委会紧紧围绕落实市委中心工作开展有力监督,密切关注全市经济社会发展中的重点难题,充分发挥人大职能作用,促进佛山社会经济发展提质增效。
  围绕中心、服务大局,依法履职,是人大工作的生命力所在。梳理市人大常委会过去一年调研视察的“成绩单”不难发现,市人大常委会注重对产业转型、科技创新、重大基础设施建设等重点工作的监督。
  在此过程中,市人大常委会相继开展关于我市实施创新驱动发展战略、推进特色小镇建设、佛山西站建设和运营情况、轨道交通建设情况的调研监督;在深入调研的基础上,围绕市委关于广佛同心共同融入全球创新网络的决策部署,听取和审议了市政府关于广佛同城化推进情况等专项工作报告,推进广佛同城向更高层次更广领域合作发展……
  秉承为民履职的情怀,围绕市委中心工作,市人大常委会在过去一年中紧抓经济发展和社会民生领域的重点开展监督,推动我市经济社会健康发展。2017年,佛山地区生产总值预计完成9500亿元,增长8.5%,综合经济竞争力走在全国大中城市前列。
  ■关切民生热点增进百姓福祉
  牢记全心全意为人民服务的宗旨,把维护群众利益作为根本出发点和落脚点。
  过去一年,义务教育、公安交通管理、治安建设、华侨权益等民生热点成为人大监督的重点课题。紧紧抓住群众关心的民生问题,市人大常委会针对我市义务教育、公安交通管理、治安立体化防控体系建设、华侨权益保护等工作展开了一系列实地考察、深入调研,进一步提升我市群众的获得感、安全感,推动民生事业改善,增进人民群众福祉。
  农产品安全关乎千家万户,保障“舌尖上的安全”自然成为市人大常委会重点监督的一项民生工程。关注“三农”问题,市人大常委会对我市鲜活农产品质量安全、农产品流通工作等展开了深度调研,促成鲜活农产品全链条质量安全体系和农产品现代流通体系落地,推动农村综合改革向纵深发展。
  碧水蓝天是全体佛山人民的普遍期盼,生态文明建设是关乎佛山可持续发展的一项重要任务。民众有所呼,人大有所应。过去一年,从听取市政府有关专项工作报告,到实地考察督促黑臭水体整治,在生态环境方面加强监督成为人大工作中的另一项“重头戏”。
  调研我市2016年度环境状况及环境保护目标任务完成情况;实地考察6条重点督办的黑臭水体的整治情况; 要求市政府进一步加强生态文明建设,打好大气、水、土壤污染防治攻坚战; 开展关于我市落实“河长制”情况的调研,全面推进“河长制”河湖管理模式在我市落地生根; 督促市政府有关部门贯彻省人大常委会“四河决议”;积极配合省人大常委会并联合南海区人大常委会先后6次组织对南海区水口水道丰岗涌污染整治进行监督……
  经过一年努力,我市多措并举打响“水、大气、土壤污染防治攻坚战”,人民群众的生态文明意识日益提升,广佛跨界河流域水质明显改善,佛山生态文明建设迈上新台阶。
  ■密切联系群众发挥代表作用
  人大工作之所以具有强大的生命力和显著优越性,关键在于它深深根植于人民心中。过去一年,市人大常委会始终把代表工作摆在重要位置,人大代表的身影频繁出现在各个场合。代表们不仅屡次被邀请列席常委会、专委会会议,也频频参与一线执法检查和调研,用自己声音传递群众的需求和参与城市建设治理的热情。
  2017年市人大常委会共收到议案32件、建议136件,及时采取审议讨论、调研视察、跟踪提醒等方式对议案建议办理情况跟踪督办,督办加快特色小镇、中医药发展、镇街青少年宫建设重点议案落实。代表对议案建议办理的满意率和基本满意率达100%。
  代表工作是人大工作的基础和活力源泉。为进一步发挥代表履职实效,市人大常委会把代表们下沉到基层联络点,落实常委会每名组成人员直接联系5名市人大代表的制度,方便代表密切联系群众、接待群众、倾听民意。截至目前,市人大常委会共组建36个代表小组和6个代表专业小组,在镇(街)、农村(社区)共建成483个代表联络站(点)。
  打铁还需自身硬,市人大常委会自身建设同样与时俱进。过去一年,市人大常委会大力加强思想政治和制度建设,全面加强专门委员会建设、大力推进我市区、镇(街道)人大工作和建设,强化常委会机关建设等,推动我市人大工作与时俱进、创新发展。
  市人大常委会2017年工作亮点
  1审议地方性法规2件,通过1件,待续审1件,对34件规范性文件进行了备案审查;听取和审议“一府两院”专项工作报告5项,对5部法律法规的实施情况进行执法检查;
  2增设佛山市人民代表大会财政经济委员会、城乡建设环境与资源保护委员会、教育科学文化卫生委员会、农村农业委员会、华侨民族宗教外事委员会、内务司法委员会6个专门委员会;
  3全市21个镇均设立了人大办公室,11个街道均设立了街道人大工委和街道人大工委办公室;
  4共收到代表议案32件、建议136件,认真做好分类归口和交办工作,及时采取审议讨论、调研视察、跟踪提醒等方式加强对议案建议办理情况跟踪督办,对3份重点议案进行专题督办,专题听取市政府关于议案建议办理情况的报告,督促各承办单位依法回复代表;
  5落实常委会每名组成人员直接联系5名市人大代表的制度,组建36个代表小组和6个代表专业小组,在镇(街)、农村(社区)共建成483个代表联络站(点)。
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