强势突围 越走越宽的高明之路

来源:佛山日报 时间:2018-01-13 21:00

  佛山新闻网讯 佛山日报报道:14天前,深圳宝安,以“新高明·新空港·新机遇”为主题的佛山市高明区招商引智推介大会在这里举行。“深圳是全球创新城市,我们今天来是有底气的。”当天的推介会上,高明区区长梁耀斌全程脱稿演说,其中便有这么一句开场白。

  他所说的底气,来自高明拥有的资源禀赋和批量政策利好造就的发展优势,更来自“引领式、差异化、效益型”发展路径引燃的高明自信。

  摒弃“跟随式”发展思维,走高明特色之路。2016年9月,高明区委书记徐东涛在高明区第十二次党代会上首次提出走“引领式、差异化、效益型”发展的高明之路,建设“珠西先进制造高地、岭南美丽田园新城”的发展目标。这是高明发展史上解放思想、审时度势的重大转折。

  回望2017年,高明势如破竹,15项改革锐不可当,系列探索卓有成效,效益型高明之路越走越宽。

  迈入2018年,新时代开启新征程,新使命召唤新作为。面对粤港澳大湾区规划实施、珠江西岸先进装备制造产业带加速集聚以及珠三角新干线机场加快规划选址等重大机遇,提升发展效益,抢抓发展机遇,是笃定的高明选择,也是佛山对新增长极高明的期待。

  强势突围招商引资首破300亿大关

  2017年的年末岁尾,岭南的空气里夹裹着冬日的寒意,此时的高明,却如蛰伏许久的猛虎,睁开机警的眼,伸出锐利的爪,一记、两记、三记,果敢出击,例无虚发。

  12月28日,中国塑料产业服务平台全球上线仪式在高明举行,上线首日成交额即突破1.2亿元,为2018年全年成交额力争突破20亿元的目标创下开门红。这个被高明视为推进供给侧结构性改革样板、成立仅4个月的产业平台,正在释放出改变中国塑料行业产业生态圈的潜在能量。

  此前两天,高明区招商引智推介大会在深圳举行。在这场近年来最大规模的异地推介会上,高明自信亮出家底,一举推出五大优良发展载体:临空经济区、沧江工业园、西江新城、珠西科创集聚区、全域旅游示范区……这颗与鹏城相距100多公里的西江明珠,立时吸引了许多深圳企业家的目光。

  时间的指针再往回拨7天,12月19日,四位中科院院士齐聚高明,共同见证高明区政府与中国科学院过程工程研究所签约共建高明区(中国科学院)新材料产业研究院,标志着高明区高端创新平台建设获得又一重大突破。

  以上种种,是高明走“引领式、差异化、效益型”发展之路的殷实回报,也是高明效益型发展开局之年的历史印记。向时间要效益,向资源要效益,向改革要效益,一股实干之风正在高明劲吹。

  “和高明招商团队接触后,感觉非常好。高明这支招商队伍做事情很务实,特别是在工作效率和干事作风上,我们很欣赏。”上海金纬机械有限责任公司董事长何海潮说,高明在招商过程中表现出来的诚意和专业,让他们对投资高明信心十足。

  作为国内最大的挤出类塑料机械专业制造商之一,金纬机械正在发力开拓华南市场,并谋划以此为支点扩大“一带一路”市场份额。经过佛山市、高明区两级努力,金纬机械现拟投资10亿元在高明区建设上海金纬智能装备制造产业园项目。

  这仅是2017年高明招商引资亮眼成绩单的一个缩影。2017年,高明招商引资额超360亿元,首次突破300亿元大关。引进的大项目涵盖了先进装备制造、新材料、新能源、文化旅游和现代服务业等多个领域,其中包括世界500强万科集团投资建设的绿色建筑产业化基地项目、大唐国际投资建设的园区热电冷联产项目,以及全国500强“中国灯王”佛山照明投资的佛山照明集团高明生产总部基地、金纬智能装备制造产业园和“众塑联”供应链平台等。

  在重点项目建设上,2017年高明谋划提出80个总投资764亿元的重点项目,并重组区重点项目办来统筹推进。经过近一年的努力,于2017年年底完成年度计划的120%,提前实现三个“百分之百”:年内可动工项目百分之百动工; 前期项目百分之百完成节点;2017年10月份率先超额完成投资任务,成为全市提前超额完成任务的三个区之一。

  效益为先扎紧“口袋”追求高质量发展

  土地开发强度仅13%,连年有大项目落户,发展后劲十足,这是高明; 产业集聚度不高,土地资源散落镇街,产业项目良莠不齐,镇街竞争无序,这也是高明。这些问题犹如硬币的两面,推动高明向前发展的同时,制约了发展的速度和效益。

  李克强总理曾在多个场合指出:“我们追求的发展,必须是有质量、有效益、节能环保、去除水分的发展。”

  高明需要这样的精打细算。虽然国土开发密度仅为13%,与先发地区相比具有空间优势。但仔细计算,空间并不丰裕。高明地理构成是“六山一水三分田”,除去现有建设用地,剩下的超过75%是生态控制线、水源保护地等。动辄拿出千百亩土地去承载一个普通项目,高明承受不起。

  当前,高明正面临着比以往任何时期都难得的发展机遇。“如果我们把握住,通过三到五年咬紧牙关的努力拼搏,高明就能够以崭新的姿态崛起于珠三角城市群。”在一次公开会议上,徐东涛这样表示。

  机遇正向高明敞开怀抱。国家发出建设粤港澳大湾区等重大政策信号,省委、省政府提出珠三角与粤东西北地区一体化发展战略,高明正好地处珠三角核心区向粤西辐射的关键节点,大量产业流、交通流或将在此中转。与此同时,受大城市土地成本上升等因素影响,广深先进制造业正加速外溢,地处一小时交通圈的高明,有望迎来新一轮产业梯度大转移。而珠三角新干线机场规划建设的加快,更犹如为高明发展插上了腾飞的双翼。

  虽经恢复建制35年来经济社会大发展,但高明仍有多年积成的沉疴待除。如土地资源较为分散,承接的项目无法及时与现有土地、厂房资源匹配;现有企业上规模数量少,多处于产业链下游; 园区配套不尽如人意,企业诉求更趋多元;各镇街产业项目良莠不齐,造成了土地资源浪费、产业集聚度低,甚至出现无序竞争等情况。

  幸而高明已经意识到瓶颈所在,拿出了破题的决心和魄力。“十二五期间,高明区引进的项目数大幅下降,但合同投资总额反而增长了15%。”高明区经科促局相关负责人介绍,高明区从项目引进源头开始扎紧“口袋”,变“引资”为“选资”,不仅考虑税收贡献,更考虑产业潜力、项目带动性等因素。中车四方项目以一个项目带动一串链条,德方纳米5年4次扩产,一批精心培育的优质项目正推动高明走上高质量发展之路。

  这种精打细算并非简单的税收导向,而是全面评估投入产出比,其中包括环境容量空间的挤占,大胆向不适合的项目说不。招商引资成果喜人的2017年里,有多个大项目因环保因素被高明拒之门外,因环保问题而关闭或整改的企业更是不在少数。

  “走老路,永远到不了新地方”。坚持效益型发展,成为高明上下的共同选择。

  抢抓机遇强化区级统筹向改革要动力

  “当前中国经济正在出现越来越明显的分化走势。”国家行政学院研究员胡敏表示,面对这一分化趋势,凡是能主动适应新常态,重视创新和质量效益的地区、行业和企业,就会脱颖而出,就充满了生机活力,就赢得了发展的好势头;反之,如果墨守成规、抱残守缺,就会陷入被动、彷徨、等待和苦熬。

  无疑,高明属于前者。

  对于“引领式、差异化、效益型”发展,高明区委区政府的主要领导有着清醒的认识。“在当今激烈的区域竞争中,高明的家底还不够丰厚、资源也有限,若镇街资源还是零散分布,将难以与其他区域拼抢。”徐东涛说。

  谋定后动,行且坚毅。自上而下,一场关于效益型发展的改革硬仗在高明全区打响。面对发展机遇,尤其是珠三角新干线机场加快规划建设的历史机遇,新一届高明区委、区政府直面发展难题,由区委书记亲自领衔,剑指“强化区级统筹”这一重大课题,研究如何将各镇街攥成一个拳头,增强镇街发展活力和效益,共同在珠三角打出一片新天地。

  如今,改革的效益已经呈现,并仍在持续。无论是招商引资、重点项目,抑或是公有资产、土地收储,都取得了可喜的成绩。

  “现在我们在招商引资方面底气很足,这不仅是对高明招商引资环境的自信,更在于加强区级统筹后,全区各部门对招商引资的重视和快速反应。”谈及效益型发展,高明区投资促进局局长、区招商引资促进中心主任钟建峰这样表示。在过去一年多时间里,这位长期战斗在招商引资一线的“老兵”亲眼见证了系列变化。

  与此同时,由区领导挂帅,抽调各部门精英组建五大专项办公室(区“重点项目办”、区“基建办”、区“全美办”、区“监审办、区“征拆办”),设立专门办公点,以“项目负责制”方式狠抓工作落实,切实发挥好牵头抓总和统筹协调作用,形成高效率、强有力、全过程的推进落实和督查督办机制,确保全区各项重点工作加快推进。事实证明,这项工作制度成效显著。

  按照“传统产业高级化、新兴产业高端化、高新技术企业规模化”思路,自去年高明区第十二次党代会后,高明区经科部门推出创新之举,一个旨在培育骨干企业的“领航计划”已经付诸实施,一揽子政策正惠泽高明企业。未来的高明,将出现“百亿级企业领航,五十亿级企业带动,十亿级企业支撑”的企业梯队,带动高明经济再上新台阶。

  高明效益型发展之路,路所行处,是企业家的安心和信任。“高明办事效率非常高,深圳都达不到这个速度。”德方纳米公司总经理任诚毫不吝啬他对高明政务服务效率和营商环境的赞赏。这家从深圳搬到高明的企业,曾需以土地证和房产证办理抵押贷款,在两个工作日内高明区就完成了相关程序为其解了燃眉之急。如今,德方纳米五年内连续增资扩产三次,产能翻了6倍。这样的高明故事仍在继续。

  拥抱新时代,地处西江之滨的高明将呈现更大的发展气魄和雄心,展现新时代高明担当。在刚刚结束的市委十二届五次全会上,梁耀斌在接受媒体采访时表示,高明将紧抓珠三角新干线机场建设机遇,顺势而为,借助临空经济区这个重大平台的规划和推进,对高明的产业布局、城市建设布局进行重新考量和调整,让高明的发展更有质量、更具效益,实现高明的跨越发展。

  道阻且长,但行动者无惧。

  统筹/佛山日报记者陈莎

  采写/佛山日报记者路帅

(责任编辑:韦福云)