禅城率先全国构建“智慧社矫”体系

来源:佛山日报 时间:2020-09-16 10:58

  2019年12月28日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议颁布了《中华人民共和国社区矫正法》。立法主旨强调尊重基层首创精神,注重将社区矫正工作实践中一些成功有效的做法固定下来,上升为法律制度,将国家支持社区矫正机构提高信息化水平写入总则。

   在这样的大背景下,禅城区从县域基层单元出发,主动作为,以解决时代“难点、痛点”为出发点,以司法部提出的“数字法治 智慧司法”为目标,引入区块链技术改革和创新社区矫正工作模式,率先在全国构建“智慧社区矫正”联动体系,营造共建共治共享社会治理格局,实现社区矫正标本兼治,打通社区矫正对象回归社会“最后一公里”,促进社区矫正对象重塑至善人生,顺利回归社会,减少和预防重新犯罪,维护社会和谐稳定。 

   这项创新性改革探索改革成果得到最高人民检察院、司法部和广东省司法厅的肯定,为全国“智慧司法”工作积累了经验,具有较强的示范推广效应。

   禅城“智慧社区矫正”工作品牌入选广东省“智慧社区矫正”体系名录,向全省推广。2018年获评全国“智慧司法十大创新案例”,并受邀在全国司法行政信息化工作推进会上进行汇报演示,向全国推广。

   一、打造“智慧社区矫正”联动平台,实现大数据联通共享。 

   通过社区矫正改革尝试,从实际工作需求出发,联合区政法系统,建立工作保障,在信息化建设上探索创新,打造全国首个“区块链+社区矫正”联动平台,率先实现社区矫工作“纵横”联动共享机制。横向打通公、检、法、司等部门系统壁垒,纵向对接广东省社区矫正管理系统和禅城区自然人数据库,实现数据共享、数据上“链”、平台信息化,极大地简化纸质文件人工流转、社区矫正对象奔波走动、各部门对接效率不高等环节痛点,让数据多“跑路”,让人员少“跑腿”。“社区矫正区块链数据共享和联动平台”,获得国家版权局计算机软件著作权登记证书。

   二、依托“智慧社区矫正一张图”,实现刑罚监管公平正义。 

   对接禅城区社会综合治理云平台,运用可视化手段,打造“智慧社区矫正一张图”。司法行政机关运用“一张图”,对社区矫正对象行动轨迹进行“网格化”实时监控,在线监管;检察机关通过平台,实时动态掌握社区矫正对象矫正过程的真实信息,对监管执行环节出现的违法违规问题,及时提出监督纠正意见;政府其他相关部门公职人员通过IMI身份认证登录平台过程中,以平台日志方式保留登录平台的用户名、登录时间及操作内容等信息,客观记录各项工作、各种文书的形成过程以及责任人员,杜绝了人为篡改记录、伪造记录的可能,解决了以往检察机关仅凭工作结果监督公职人员的短板,有效预防公职人员职务犯罪,实现刑罚监督公平公正。

   三、构建“智慧社区矫正”信用体系,实现回归社会无障碍。 

   为促进社区矫正对象守法守信、主动受矫、真心向善,破解其回归社会时“信用修复难”、不易为社会所接受的困境,坚持负向约束和正向激励相结合原则,构建全国首个“社区矫正对象信用体系”,运用“区块链”安全加密不可篡改等技术特性,确保信用数据的真实性,可信性。

   信用体系既“写入”社矫对象常规矫正的“个数据”,又通过加分激励归集其主动立功奉献、参与社会治理服务的“大数据”,鼓励其积极参与共建共治,修复社会关系,达到“以小见大”,“点上”改革推动“面上”综合治理改革效果。

   在此过程中,着力整合社会资源,充分利用国学文化陶冶人的情操独特功能,开展打造“文化引领·精准矫治”国学教育品牌活动,将之作为“智慧社区矫正”诚信体系灵魂再造配套工程的重要措施来抓,达到标本兼治预期实效。最后通过政府背书信用档案,提供社区矫正对象个人信用报告,助推社区矫正对象改过自新“信用修复”,真正打通其回归社会和灵魂再造“最后一公里”,有效破解社区矫正对象回归社会时“无证可依”的困境,实现回归社会无障碍,预防重新犯罪。

   四、全面推进“智慧社区矫正”模式,提升社区矫正质量成效显著。 

   禅城区创新性地将“区块链”信息技术、国学教育引导与推进刑罚执行有机融合,形成“科技与业务、德治与法治、信用与激励”相辅相成的独特社区矫正体系,逐步探索出符合广东实际的运作规范化、平台网络化、监管信息化的“智慧社区矫正”“三三三”模式,全面提升社区矫正工作质量,为推进国家治理体系和治理能力现代化,争创广东省营造共建共治共享社会治理格局试验区贡献力量。

   整个创新性改革探索取得三方面成果:一是节约大量刑罚执行运营成本,提高工作质效。全面打通了公、检、法、司等部门信息系统壁垒,各部门之间从低效衔接到高效联动,“一门式”受理,实现了社区矫正对象从审判环节到执行环节、监督环节和回归社会的无缝对接、严谨执行、动态督察。数据共享带来的便利,大大降低了刑罚执行运营成本,社区矫正对象办理事项也只需“跑一次”腿。

   二是预防公职人员职务犯罪率,强化刑罚监督公平公正。政法机关公职人员通过IMI身份认证登录平台过程中,以平台日志方式保留登录平台的用户名、登录时间及操作内容等信息,客观记录各项工作、各种文书的形成过程以及责任人员,杜绝了人为篡改记录、伪造记录的可能,解决了以往检察机关仅凭工作结果监督公职人员的短板,有效预防公职人员职务犯罪,实现刑罚监督公平公正。安全观。

   三是社区矫正对象获得感增强,实现“要我矫”到“自我矫”转变。通过实施携手一所院校签约合作、建立一个国学教育基地、组建一支特殊人群宣讲团“三个一”工程,每年定期举办16期国学教育讲座,将中华优秀传统文化理念融入“智慧社区矫正”诚信体系建设框架中,有效激发了社区矫正对象潜在的“向善”意识,增强了回归社会的信心。

    

   来源:禅城区司法局 

(责任编辑:何燕良)