加强联合执法力度，治理非法行医乱象

　　

　　近年来，随着监管手段越来越智能化、多元化，对非法行医的打击力度也越来越大。今年7月下旬至今，高明区卫健局组织开展2021年集中打击非法行医整治行动，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》《医师资格证书》《医师执业证书》便擅自开展诊疗活动的违法违规行为。

　　查处3家“黑诊所”

　　在我国现行卫生健康法律法规框架内，“非法行医”通常指两种情形：一是行医场所未取得《医疗机构执业许可证》；二是行医人未取得《医师资格证书》《医师执业证书》。

　　今年7月27日，高明区卫生健康局通过摸排线索，依法取缔一个无证诊所，扣留药品一批。该无证诊所位于荷城街道福宁巷一民居内，从外表上看，该诊所与周边普通民居无异，房屋前后没有悬挂招牌，也不见广告。走入屋内，该诊所却别有洞天：不大的房间里有专门隔开的治疗室和药品存放室，书架上摆放着很多医学著作，看上去像模像样。

　　执法人员在现场发现，该诊所存在已用和未用医疗器械混放的情况，医疗废物就堆放在药架旁边的垃圾桶里，没有单独处理。

　　区卫生健康局相关负责人介绍，无证诊所开设至今已有一段时间，由一名退休赤脚医生坐诊，主要为周边居民提供跌打和儿科诊疗服务。由于该诊所既没有《营业执照》，也没有《医疗机构执业许可证》，属于无证诊所，区卫健局依法对其进行取缔，并扣留了一批药品。

　　除了这样的“黑诊所”，区内还有一些非法行医场所打着“医疗美容”的旗号开展经营活动。8月5日，高明区卫健局、高明公安分局、区卫生监督所等部门开展联合行动，在荷富路某酒店房间内查获了一个涉嫌非法从事医疗美容的窝点。

　　执法人员发现，酒店房间内放置了两台美容仪器以及相关的美容产品。当执法人员要求当事人出示相关资质时，两名工作人员不能提供相应的从业资质和产品批准证明文件。

　　据悉，从7月27日至今，高明区卫健局已查处3家“黑诊所”，接下来将继续加大对全区医疗服务市场的清理整顿和监督执法力度，以口腔诊疗、医学美容、眼科诊疗等为重点，严厉打击无证“黑诊所”以及擅自从事医疗美容活动的机构或个人，规范医疗机构及医务人员的执业行为。

　　高压态势打击非法行医

　　2021年上半年，高明区卫健局组织区公安、市场监管、卫生监督等部门以及荷城街道卫健办开展打击非法行医联合执法行动，共立案查处无证行医案件8宗，处罚、没收金额共21.45万元，没收药品、医疗器械一批，因非法行医情节严重涉嫌犯罪移送公安机关追究刑事责任的案件1宗。

　　今年5月，为鼓励社会各界举报非法行医行为，高明区还印发《佛山市高明区打击非法行医投诉举报奖励办法》（下称“《办法》”）。一经查实，将给予举报人最高5000元的奖励金。

　　区卫健局打击非法行医负责人刘日明表示，《办法》出台是为了鼓励社会各界对非法行医进行举报，及时发现和严厉打击非法行医行为，进一步净化医疗市场，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

　　针对行动中发现的涉嫌存在违法行为的机构和人员，属地执法部门将进一步调查核实，依法依规进行严肃查处。“接下来，我们将继续保持打击非法行医的高压态势，坚持将非法行医日常监管与集中专项整治相结合，主动联合‘打非’成员单位，打好综合监管‘组合拳’。”刘日明说。

　　如何辨别非法行医？刘日明介绍，群众可通过“六无”来辨别——无证：开办医疗机构行医，必须取得《医疗机构执业许可证》并悬挂于明显处，“非法行医”者不能提供有效的《医疗机构执业许可证》，行医者本人基本无医师资格证等；无固定地址：经常更换经营场地，场所隐蔽或游走于各乡下集市；无正规设施：医疗设施简陋，有的混杂在居住生活区(客厅、卧室等)，就医环境恶劣；无正规诊疗时间：时间不确定，多在夜间开业；无诊疗凭据：不写病历、处方，不提供收费凭证；无合法药物来源：药物无包装，无使用说明书，药品来源不明。

　　文/佛山日报记者陈嘉懿